规范执法铁腕除恶 佛山禅城警方晒"3+2"成绩单

佛山禅城地处佛中心城区，确保这154平方公里核心区域的平安和谐，对全市经济社会健康发展及“强中心”战略实施具有重大意义。

从2015年3月开始，禅城警方按照省公安厅和市公安局的部署，将“3+2”专项打击作为全年核心任务，重拳打击涉黑恶、涉毒、涉“两抢一盗”、涉诈骗和涉食药假等群众反映最强烈的突出犯罪，并通过争取党政支持、探索创新机制、督导约谈问责、实绩激励关怀、优化协调联动等一系列硬措施，强力推进专项打击整治行动开展。

截至12月25日，禅城全区刑事治安有效警情同比下降15.2%，“两抢一盗”和诈骗等多发“民生案件”同比下降33.2%，群众安全感显著提升，禅城区委书记刘东豪评价：“禅城公安打击有力，成绩看得见、摸得着、很具体。”

创新机制　效能倍增

为适应治安打防工作新常态，禅城警方根据辖区治安特点及专项打击工作要求，采取了一系列创新措施，全面推进“3+2”打击整治行动往纵深开展。“要紧盯民生案件，狠抓大要案攻坚、小案快破，全力打击突出犯罪。”禅城区副区长、公安分局局长刘思朝说。

禅城警方坚决落实“一长四必”现场勘查机制，即公安分局局长对现场勘查工作负总责，做到现场必勘、信息必采、信息必录、信息必比。随着现场勘查率的明显提升，更多犯案细节浮出水面，警方的破案率也随之上升，市民对此有着切身的感受，11月30日上午，家住绿景路某小区的事主陈先生来到澜石派出所，送上“破案神速，为民除害”的锦旗，感谢民警为他快速追回近8万元的被盗财物。

在对勘查、录比信息做出更高要求后，如何进一步分析研判呢？禅城警方同样创新地整合情报资源，精选业务骨干，组建了“情报研判专班”。在“3+2”专项工作中遇到线索资源少、技术沟通难、作战警力紧张等实际困难时，“专班”将着力为各打击单位提供情报支持。而这一“专班”的成效也是立竿见影的，自行动开始以来，共协助一线办案部门侦破涉专项案件127宗，抓获468人，打掉团伙38个，协助快速侦破南庄吉利广场持械聚众斗殴案、佛科院系列入室盗窃案等案件。

在创新整合的路上，禅城警方在“各司其职”的同时也开始变得“一专多能”。专项行动开展以来，禅城警方鼓励打破警种界限，全警参与打击，交警、防火大队等业务部门一同参与打击刑案，全警打击效能倍增。其中，依托护城河、大巡防点面呼应，严打街面犯罪和“现行”犯罪，每周社区统一清查清污治顽，年内通过快速反应破获盗抢案件193宗，同比上升98.9%，涉出租屋违法犯罪同比下降39.4%。

规范执法　提质保量

接报、处警、勘查、研判、侦破……在办案民警周而复始的日常工作链条中，其实不仅仅是一味地往前冲，时不时还需要倒着链条往回看，“有时半夜突然想起手头有一个案子羁押时间要过期，后果不堪设想，真的是硬生生给吓醒了。”一名基层民警告诉记者。

办案民警所担心的还不止如此，接处警被投诉、案件倒查被追责、群众追问案件进度等等，该怎么办？“3+2”专项行动中，禅城警方如何在打击量蒸蒸日上的同时，又确保打击的高质呢？诀窍就在于他们全国首创的“案件管理中心”。

在今年的全省粤警创新大赛决赛上，以石湾派出所作为试点的全国首个基层派出所案件管理中心荣获银奖。据介绍，该案件管理中心实行在办案件“全托管”模式：嫌疑人被采取强制措施或违法人员被行政处理后，经办民警24小时内必须将案卷送至案件管理中心集中管理。

在案件管理中心，墙上的显示屏滚动公布刑事拘留到期提醒、逮捕到期提醒、补充侦查提醒、取保候审到期提醒等。中心民警透露，“3+2”专项期间，有时一个人要同时办理上10宗案件，案件管理中心每日实时滚动公布案件办理进程，并以电话及手机短信的形式提前进行案件到期提醒，“别小看这个功能，它可是真正为民警减压发挥了作用。”

提升打击工作的质量，不仅仅是警方这一打击部门的努力。专项工作还得到了区委、区政府和各镇街的支持，并形成了公检法部门联动机制，增强公安、检察院、法院等多部门在“3+2”专项中的工作合力，对捕诉进度以及疑难复杂案件定性等重点、难点问题进行每周研判，更好、更高效地推进专项快捕快诉快判工作，提速战果转化。因此，10月以来的百日会战，禅城警方月均批捕、起诉、判决人数同比全年平均水平，增幅达10.7%、42.6%和55.6%。

此外，禅城警方还建成了全市最大的办案中心，设立国家一级刑事技术室，在五区率先建成办案场所医疗救护站体系，禅城警方的规范化建设跨入全省先进行列。

暖警工程　激发士气

在推进“3+2”专项打击工作中，禅城公安分局是一支“铁血”的队伍，也是一支“柔情”的队伍。就在刚刚过去的平安夜，高新派出所老民警黄文勇突发疾病倒在了岗位上。25日下午，刘思朝局长带队去医院探望，老民警却在病床上睡得很熟，家属、朋友、同事和领导，没有人忍心叫醒他。刘思朝转而向家属和医生了解详细情况，20多分钟后黄文勇醒来，回过神后就感慨地说：“前几天就感觉到不舒服，本想挺过‘3+2’专项，没想到还是病倒了。”

“通过‘暖警心’，激发全局民警的参战热情，保持高效的战斗力。”禅城区副区长、公安分局局长刘思朝表示，为了凝聚警心、鼓舞士气、激励斗志，分局在整个“3+2”专项行动中通过专项提拔、战时关怀、及时表彰等举措，大大激励了民警的参战热情。据悉，禅城公安分局先后有44名民警登上全市公安手机报警队光荣榜，按照“简化程序、特事特办、特事特批”的原则，在行动期间，共有表现突出的7个集体、104名个人及时受到了表彰。

为了发动辅警队伍积投身到专项行动当中，单位甚至连队伍中的“私事”都开始帮忙操心起来。11月11日，禅城公安分局首次为19名辅警人员举办相亲活动，超过100名单身女孩报名参与其中，11对男女现场牵手成功。

不过，与激励相对应的是，禅城警方同时也实行“末位约谈”，党委会对月度综合排名和全市考核排名后2名的派出所、专项牵头警种主要领导进行约谈问责，督促相关单位落实责任。