离任审计“生态账”值得推广

　　张绪才

　　四川绵阳市委、市政府日前出台《关于开展县市区党政主要负责人离任生态环境审计评估试点工作的通知》，县市区党政“一把手”离任时，将对其任职前后的生态环境状况进行对比考评，使生态文明建设真正成为领导干部政绩考评的重要内容。（7月14日《人民日报》）

　　现行于各地方的离任审计，主要是经济责任审计，如有无因重大决策使集体财产造成严重损失，有无以权谋私、贪污、挪用公款、行贿、受贿等违法违纪的行为，有无违反财政、财务收支纪律的其他行为等。至于干部在任期内的“生态账”如何，当地环境是得到了有效保护和改善，还是趋于恶化与破坏，通常并不在审计之列。

　　四川绵阳市委作出规定，将在县市区党政“一把手”离任时，把生态空间、生态环境、生态经济、生态文化、生态人居、生态制度等6方面32项指标也列为离任审计内容，通过对任期内生态环境是改善、保持还是恶化来评估领导干部，这是对离任审计职责本身的“扩大化”，也是对被领导干部责任的“扩大化”，开创了地方离任审计先河。若也像审计“经济账”一样认真对待、坚持不懈，对促进生态文明建设，一定会产生较好效果。

　　长期以来，我们在衡量一个地区的社会发展水平时，只有单一的经济指标，如是GDP成了地方政府和官员眼中的“指挥棒”。但这种粗放发展方式，换来的只是“经济账”上短暂的华丽数字，却让生态千疮百孔。与此同时，对官员任期终结审计通常又不把“生态账”列入审计之中，只要个人没有经济责任问题，生态问题再怎样，该调离的照样调离，该提拔的照样提拔。如此两面纠结下，使我们的生态付出了沉重的代价。

　　经过这么多年的经验总结，我们已经意识到了，靠牺牲生态环境换来一时的经济发展，终究是不可持续的。实际上，只顾把经济搞上去了，生态环境却被破坏殆尽，这并不是人类所需要的发展，也当然算不得科学发展了。而对于领导干部来说，这样获得的政绩也不过是“眼前政绩”，背后却是累累赤字。“前人栽树、后人乘凉”， 累累赤字，不是给后人留下的“乘凉树”， 却是沉重的“生态债”。

　　党的十八大报告提出，要加强生态文明制度建设。这是人心所向，也是社会发展的必然要求。四川绵阳市建立“离任审计‘生态账’”制度，对离任领导干部在审计“经济账”的同时，也要审计“生态账”，这种全新的制度性探索，既是对当地审计职责的修补与完善，也是改善生态环境、助推生态文明建设的一条有效的现实路径，值得借鉴并推而广之。