科学、平安、和谐、幸福

2016年广州地区客流随着新开的高铁线路将有一定程度增加，复杂的安全形势和社会新常态对安全提出了更高、更具体的要求。面对新问题和挑战，广州警方按照“早部署、早研究、早开展、早谋划”的理念，从2015年8月份已启动2016年春运安保体系。经过前期数据信息的大量摸查与调研、实战模拟演练、运行对接等工作，有针对性地对每个站场制定了春运系列安保方案及预案，着力提升防止突发事件应急和人流疏导能力，具体落实以下六大安保措施：

一是清理整治行动，净化春运环境。春运前，广州警方结合社会面防控“3+2”专项打击整治行动、火灾隐患排查等专项行动，会同各级党委、政府及交委、城管、运政、工商、劳动、安监、质监等职能部门，协同铁路、公路、民航、水路主管部门，以各春运站点及周边地区、道路交通为重点，开展深入安全检查，消除隐患，采取“打、防、管、控、检”等综合措施，开展集中清理整治行动，为春运打造“干净、整洁、平安、有序”的城市环境。

二是加强春运交通组织。交警部门会同属地、各春运站点共同研究划定交通引导、管制、封闭等区域，规划交通流线。针对可能出现突发情况，制定远端引导和分流应急措施、弹性交通管制和全市智能指挥系统，结合滞留人数，按照四、三、二、一级应急预案来启动应急预案。通过@广州公安、@广州交警微博、微信平台及公众交通信息服务平台实时、滚动发布广州警方春运期间交通路况信息、管制信息和服务指引信息。科学规划，做好春运站点治安控制和客流疏导组织，以春运站点为中心，由外向内划分为周边控制区、外围管制区和核心区3个安保区域。从外围开展客流组织和治安、交通控制工作。预测人流高峰，利用硬质隔离设施标识，完善指示，按进站、出站、候乘等不同功能进行划区，规划人员单向进出站点的流线，确保人车分流、人流不交叉。对候乘区、售票厅等可能出现人群高度密集的区域要实行分区隔离。要预留疏散、防火、应急救援备用通道。在出现旅客滞留，客流高度密集等紧急情况时，将采取缓冲引导、分段放行、分批次进出站场等方式降低人流压力。实现春运旅客分区控制，形成不大于1000人为单位的网格、人流分离、有序进站，避免乘车旅客、候车旅客、到站旅客和过往人群、滞留人群的混杂交织，防止发生踩踏事件。

三是广泛宣传引导。通过广播、电视、报纸、网络等主流媒体策划合作，@广州公安微博，@广州交警微博、平安广州微信、公众信息服务平台等多种形式宣传春运站点的实时信息、防范违法犯罪的温馨提示。

四是构建完善应急处置体系。通过组建应急架构，规范预警信息，提前编成力量设备，对接培训演练，立体化防控模式建立完善春运应急处置体系，充分发挥综合运用信息情报指引、扁平化指挥、机动巡组震慑、视频天网战法、远端疏导、智能指挥、卡口堵截等工作优势，同时开展建立“水陆空”、“地上地下”联动的立体化治安巡逻防控模式，安排专业处置力量，配备武器和制服性警械，第一时间处置突发事件。实现“警务与警情同步”， 最大限度提高反应处置时间，最大限度挤压违法犯罪的活动空间，最大限度提升老百姓安全感，为平安春运保驾护航。

此外，市公安局春运办还派驻“气象组”专家进驻气象部门，第一时间准确地掌握气象信息，做到早预测、早部署，并结合各大主要春运站场特点、客流数据分析和应急处置工作需要，制定了专门预案，将视情况及视梯级启动站场周边安保区域及站外异地候乘点、安置点，以避免春运交通站场出现人流大规模聚集，长时间滞留的现象。

五是强化设施设备保障。2015年12月21日各级安保指挥部（所）已开始运行，之间实现互联互通，落实内部设施建设，安装视频、通信、网络以及办公设施设备。其中科技、网监、交警开发了各项信息系统；越秀、番禺重点站场指挥部更新了高清视频系统，提前进行装备设施清点造册，制定保障计划，提早做好安装、调试、维护等工作，共投入2337个铁马、1960个水马等各类设施设备，此外还投入防爆车、防爆器械、高音喇叭等物质一批。

六是用心服务的措施。把旅客平安送达是广州警方每位春运安保人的信念与坚持，用心为广大旅客提供便民服务，继续采取广州火车站开设爱心母婴候车室、便民服务电瓶车，广州东站青年志愿者服务，广州南站服务提升等便民利民措施，让每位旅客能切实感受到平安广州的成果。

地铁警方多措应对春运客流高峰

目前，地铁警方结合“六位一体”立体化巡逻防控方案的实施，制定了地铁辖区社会治安整体防控工作方案，优化了动态勤务模式，将警力摆在车站一线，确保运营期间地铁辖区都有警力在岗，在加强防范的同时，地铁警方还严抓打击工作，通过打防结合，实现地铁辖区“见警率”和“管事率”的同步提升，确保了地铁辖区全年治安秩序稳定。

针对春运安保工作，地铁警方在总结各地突发事件特点和处置经验的基础上，提出了广州地铁处置突发事件“以秒计算”的理念，以简单、明了、朗朗上口的口诀概括地铁突发事件发生后民警、辅警、站务现场反应处置流程和要领，方便参与人员熟记和运用，规范、强化地铁突发事件前期处置工作。同时从动态布警、指挥调度、预案演练等方面进一步完善应急处置机制各环节。

根据春运期间治安特点，地铁警方主动联合地铁站方、交警、城管、地面派出所等部门，持续对车站站口、通道、站厅的乱摆卖、乞讨、代人购票行为进行清理整治。据统计，2015年度，共开展联合行动50次，查扣移交“五类车”365辆；清理地铁口周边乱摆卖562宗，教育劝离乱摆卖、乞讨人员760人次；对83名屡教不改人员予以行政处罚。

越秀警方提前谋划春运安保工作

2016年春运，越秀警方根据区委区政府和上级公安机关统一部署，提前谋划，精心组织，认真做好各项安保准备工作。从去年11月26日启动售票点安保，今年1月14日提前10天部署安保警力，启动区内各大春运站场安保，警方共投入1700多名安保力量。

1月11、12日，越秀警方共投入1000多名警力在流花地区包括登峰、矿泉等街道开展大规模集中清查整治行动，清查出租屋、酒吧、娱乐场所，清理整治乱摆乱卖、“五类车”、非法拉客等不法现象，救助流浪乞讨人员，净化辖区治安环境。此外，警方还组织警力，联合交警、交委、街道、城管等部门，持续开展整治“六乱”、“五类车”等专项打击整治工作。去年12月份至今，仅广场、站南、流花、矿泉四个派出所就查扣“五类车”1800多辆，协助查处乱摆乱卖170多起、非法拉客37起；依法传唤800多人，其中行政拘留16人。春运期间，越秀警方成立了34人的路面整治小组，专门负责春运期间火车站周边的整治工作，确保良好的社会治安秩序。

目前，越秀警方已全面升级火车站广场安检措施。在火车站中、西广场划定核心区，设置X光机、安检门等，专门聘请50名专职安检员，对进出核心区的人员和物品进行安检，有效提升对各类不法人员的排查管控能力。该安检措施从2015年10月1日启动以来，共查获各类刀具9000多把，行政拘留5人。通过合理部署武警、特警及派出所巡警在火车站站场岗位，有效整合警力，提升区域治安防控水平和应对突发案事件的处置能力。

根据气象部门预测，春运期间预计共有4次冷空气过程，一旦粤北高速结冰封闭和铁路停运，可能造成大量旅客在广州火车站周边滞留。为预防人员拥挤、踩踏等安全事故，越秀警方按照“科学划线、分区安置，有序疏导，外围控制”的工作思路，将适时采取应急措施： 一是 及时封闭部分车道、实施交通管制； 二 是 实施分批截流、分片疏导，对进入流花地区的客流进行分批截流，控制进入流花地区客流量； 三是 开辟春运第二战场，实施异地安置旅客，减缓火车站广场客流压力。

番禺警方全警动员应对客流迅速增长

随着高铁快捷、准时、经济、舒适等优势的日益显现，选择高铁出行的人群大幅增多。经番禺警方从铁路部门了解，今年南站春运客流，预计增长26%，最大增长点在广珠和南广、贵广等线路，广深、武广线也将明显增加。

经过近一个月的提前部署，番禺警方春运安保各项工作已准备就绪。

一是方案预案到位。 已制定完成《2016年番禺区公安分局春运安全保卫工作总体方案》、《2016年番禺区公安分局春运期间广州南站地区发生旅客滞留疏散应急处置预案》等方案和预案。各站场属地派出所亦相应制定了结合各自站场春运特点的安保方案和应急处置预案。

二是执勤人员到位。 参加南站执勤的540名安保力量到位，其中治安警力475人、交通警力75人，包括区政府、南站管委会聘请的边防支队武警110人、保安员150人、民兵预备役100人。新客运站派出所、交警大队完成与南站铁路公安、地铁派出所工作对接，建立了路地处置突发事件的联勤联动工作机制。

三是装备保障到位 。 根据执勤工作需要，配备配齐了各类安保装备和器材。为执勤单位配备了300兆和800兆对讲机，筹备了反光锥、铁马、水马、盾牌、警棍、大（小）钢叉、防弹衣、防刺衣、防爆毯、防火毯、防爆桶、手携灭火器、手携式喇叭、哨子等装备一批。

四是组织培训演练到位。 为安保力量开展了岗前培训，训练内容包括民警枪械、射击专项训练，支援辅助力量的广州南站基础知识、执法须知、自我防范、文明执勤等专项培训。1月20日，区公安分局联合南站管委会进行了一次综合演练，增强了执勤队伍的应急处置能力。

今年南站春运安保安排突出几个特点

一是在工作重点上，确保快速反应。 今年春运前，番禺警方已在南站东、西广场各安排一辆特警冲锋车，执勤民警、武警配备了手枪、长枪（冲锋枪）、防暴枪等武器。春运前，在管委会支持下，警方还在东、西广场各建立了一个250平方米的警务室，起到警力前移，快速出警，提高见警率的作用。

二是在勤务组织上，采取立体化多层次巡逻防控。 今年春运，分局在南站地区编织了一个全方位覆盖的网格化巡控网。在执勤模式上，采取持枪民警、特警、边防武警、警犬队、保安员、民兵混合捆绑联勤的武装巡逻机制；在执勤方法上，联勤队伍采取流动巡逻与定点守望、武装徒步巡逻与电瓶车巡逻、视频监控与加强盘查“三结合”的严密措施，做到全方位覆盖。

三是春运安保与重点整治相结合。 一方面积极抓好安保工作，一方面对南站重点整治不放松，执勤力量继续联合南站管委会及交通综合执法、城管综合执法等其他职能部门，在南站地区开展每周不少于2次的常态化联合整治行动，充分发挥路地联动的联合执法优势，加大对非法拉客、车辆乱停乱放现象的执法力度，坚决打击盗窃诈骗行为、协助打击非法营运、乱摆卖、招务工、黄牛党、流浪乞讨等行为，力保整个车站平安有序的治安秩序和整洁规范的市容市貌。自2015年10月至今，南站地区联合执法队开展联合行动24场次，出动执勤力量9034人次，执勤车辆3339车次，处理违规营运出租车559辆次，查扣非法营运蓝牌车20辆次、克隆出租车7辆次；抓获涉嫌参与非法营运的“拉客仔”2380人次；查处交通违法7899宗，查扣“五类车”349辆次，为2016年春运工作打响了前哨战。

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广州越秀警方2016年春运便民服务措施再升级

2016年春运期间，广州越秀警方组织一支以青年民警为主体的“越秀公安青年”便民服务队伍，重点在广州火车站广场开展主题为“平安春运，幸福越秀”的春运便民服务活动。通过近年越秀公安开展便民服务的实践与探索，今年春运，越秀公安更着力于“文明和谐，以人为本”，全面细化便民服务措施，不断提高便民服务质量。

长效化的后勤保障机制。 专门抽调4名专职民警以及20名保安员，组成一支全天候的“物流队伍”，着力为便民服务提供最大保障。全天24小时，全力保障便民服务开水的不间断供应，每天晚上22时保障3至5桶热粥配送。

人性化的母婴候车区。 越秀警方在火车站广场“15号候车棚”为老弱病残孕及母婴等旅客设立专用候乘区，并设置了多项人性化功能区，从以往的8时30分至22时30分，提升至全天24小时服务。 服务区： 为广大旅客提供咨询指引服务，并根据实际需要向母婴旅客免费派发奶粉、米糊、非处方类外用药品、纸尿片、御寒毛毯、宣传指引单张等； 候乘区 ：候乘区提供长凳，可供150人使用； 用餐区 ：提供长凳、餐桌，专为需要用餐人士提供服务，可供20人使用； 哺乳区 ：设置帐篷、长凳，可供10人使用；今年，越秀警方从各单位调取20多名共青团员民警加入到便民服务工作，以进一步增强便民服务队伍的活力和战斗力。

流动化的便民服务电瓶车。 春运期间，电瓶车执勤民警除了肩负着全天24小时巡逻防控的任务外，更成为了“越秀公安青年”的成员。执勤民警还穿梭于安检区以内的广场候车区域，主动为旅客提供指引，并主动为残障人士或行动不便的旅客提供方便和帮助。

滚动化的便民服务信息广播 。在火车站中广场设置一台警用广播宣传车，由越秀公安青年民警组织支援学警，在全天24小时对火车班次、进站指引、寻人寻物、防范诈骗宣传等进行滚动广播，为广大春运旅客提供服务。今年，越秀警方在广播车旁新增设一个便民服务点，主要负责为旅客提供乘车指引，并与广播车进行互动，提供更便捷的寻人寻物广播服务。

全方位化的人流导向指示标式 。越秀警方在火车站东、西广场分别设置两个安检大棚，重新指定了人流导向规划。春运前期，越秀公安在火车站广场、省市客运站地区更新制作了近200个人流导向指示牌，并分别在东、西安检棚、火车站中广场岗亭增设了LED显示屏，对有序疏导春运旅客，指引旅客乘车起到重要作用。

      2016年春运期间，越秀公安一如既往致力为广大旅客提供贴心、细致、优质的便民服务，预计将为旅客提供开水约500桶，派发一次性水杯约3万个、一次性雨衣约10万件、热粥约3万碗，派发宣传指引单张约5000份，以及婴儿尿片，婴儿奶粉、米糊、儿童毛毯、成人非处方类外用药物等便民服务用品一批。