三水发放科技创新券助力中小微企业节省研发成本

近日，佛山市科技局组织开展了2017年度佛山市科技创新券的申报和评审工作，经专家评审和社会公示，456家企业通过审核，共获得2693万元的资助额度。2017年度三水共有68家企业申请并获得市级科技创新券支持，总金额为415万元。

一直以来，科技型中小微企业有着迫切的创新需求，但往往出现科研资金紧缺，又面临着申请政府科技创新支持条件多、门槛高的尴尬。科技创新券以其补助力度较大、低门槛、流程简单、使用灵活等特点，近年逐渐成为三水中小微企业获得创新支持的“快速通道”。

今年，三水区在市级科技创新券政策的基础上，以全市最高的标准和力度出台区级科技创新券管理办法，推动更多中小微企业走上科技创新之路，为三水实体经济注入更多创新与活力。三水发放的这张企业“代金券”，将有怎样的“专属优惠”？

打造支持创新的“快速通道”

近年来，科技创新券逐渐成为三水中小微企业获得创新支持的“快速通道”。

来自三水区经济和科技促进局的统计显示，自2016年1月佛山市出台科技创新券相关政策以来，三水企业就成为了申报的“常客”，部分企业更已连续两年进行申报。广东翼卡车联网服务有限公司是其中之一。这家企业致力打造一套“智能+人工”服务平台，预装在第三方车机硬件，为驾驶者提供一键通等便捷服务，科技创新成为其立足市场的核心竞争力。

广东翼卡车联网服务有限公司有关负责人说，翼卡车联网去年投入了1600多万元用于科技研发，占营业额比重超过27%，公司还通过佛山市的科技服务机构购买了广东省工程技术研究中心认证辅导，成功通过了省工程中心认定。

过去，企业申请科技创新补助，尽管企业能先拿到资金，但项目既要符合补助办法中指定的类型，还要经过立项、项目监管、绩效评价等后续项目管理，过程繁琐。而且企业申报科技创新补贴项目限制条件较多，各类科技扶持政策更适用于规模大、科技创新水平高的大型企业。对于科技创新水平不高的中小微企业，以及一些研发周期较长的科技项目而言，往往会出现企业需求与政策供给“错位”。

科技创新券的设立，无疑为这类中小微企业进行科研创新送来了“及时雨”。广东翼卡车联网服务有限公司上述负责人说，相比于其他科技项目，科技创新券不需要研发的项目完全完成后才能申报，而是在研发过程中就可以先申请券，完成到一定的阶段，就可以申请兑换部分的资金资助。同时补助支持的力度也较大，资金也能及时落实到位。另外，科技创新券的申请门槛较低，申请流程也较简单。

2016年度，三水共有17家企业获得佛山市科技创新券发放，在2017年3月底结束的兑现工作中，包括广东翼卡车联网服务有限公司在内的14家三水企业共获得51.6万元兑现额度的科技创新券，其中广东翼卡车联网服务有限公司的10万元科技创新券用于支付广东省工程技术研究中心认证辅导的费用。

“科技创新券能够减轻企业对科研经费的投入，为企业营造良好的创新环境，激发企业创新活力。”广东翼卡车联网服务有限公司上述负责人表示，企业今年也申请了该项补助。

为科技型中小微企业降低研发成本

以电子券形式发放的科技创新券，是政府为降低中小微企业创新成本，引导和鼓励中小微企业加大研发经费投入，而向企业发放的一种“代金券”。2016年1月，佛山市科技局、财政局发布《佛山市科技创新券实施方案（试行）》，有自主研发经费投入和开展研发活动的本地科技型中小微企业，满足方案规定的相关条件，即可申请5000元至10万元不等的补助。

在政策实施之初，佛山对申请企业有营业额限制。对于本地具有自主研发经费投入和研发活动的科技型中小微企业，政策要求企业从业人员300人以下且年营业收入3000万元以下；对从事战略性新兴产业且科技成果显著的科技型企业，年营业收入可在5000万元以下。2017年，佛山市放宽对申请企业营业额限制至2亿元以下，科技创新券的覆盖面进一步扩大。

据统计，2016年，三水有18家企业申请市级科技创新券，今年市级科技创新券放宽营业额限制后，申请企业猛增至68家，且全部通过了申请。普拉迪数控科技有限公司今年获得了10万元市级科技创新券额度，将用于高企申报的相关投入。“在科技研发的支撑下，企业每年增长达30%，今年将冲刺2亿元销售额。”该企业知识产权部负责人说，达标后，企业将可以继续申请区级科技创新券。

“科技创新券可以发挥财政资金的引导作用，撬动中小微企业加大科技创新投入。”三水区经科局科技管理科科长梁蕴健说，在企业申请科技创新券时，需要提供上年度研发投入费用、发明专利证明等，而在使用创新券时，必须配套一定比例的自有资金投入。向市内外科技服务机构购买服务，创新券使用额度占总费用比例最高为50%。这也意味着，企业在使用10万元的创新券时，需投入20万元以上用于科技服务。

有企业人士认为，科技创新券突破过去申报项目限制条件较多等问题，由企业根据市场实际需求、自身的研发计划自主开展创新，全年均可实施申报和兑现科技创新券，以此全面提高市场配置创新资源的效率。通过科技创新券支持，企业可以有计划地购买技术成果、科技服务，购买建设研发机构所需设备，减轻企业研发过程的成本负担，加快科研项目的研发进度。

出台全市最高“专属优惠”政策

当前，创新驱动已经成为三水各界的共识。在企业层面，企业自主创新能力不断提高。今年以来，三水申报省级工程中心的企业达44家，比去年同期26家申报数增长69%。知识产权方面，1—4月，三水区发明专利申请量和授权量分别为781件和501件，同比分别增长7.13%和56.07%，发明专利申请占专利申请的比重居佛山五区前列。

在政府层面，今年三水以高新技术企业翻番为目标，积极引导企业开展高企申报工作，同时不断加大对科技创新载体（孵化器）的增量建设和存量提升力度。在今年2月和5月，三水还先后出台扶持实体经济发展20条政策和31项配套细则，其中涉及多项目对企业科技创新的扶持，以全国领先的扶持力度，为企业带来了发展实惠。

结合相关政策和配套细则的出台，今年5月7日，三水区印发了区级科技创新券管理办法，今年起每年安排500万元经费，对企业购买知识产权、研发设计等科技服务进行补助，最高补助金额30万元。

“三水区级科技创新券管理办法去年已经制定，但因为修订问题没有在去年出台。”梁蕴健说，新修订的《佛山市三水区科技创新券实施管理办法》（以下简称“办法”）比去年力度更大，三水每年安排500万元创新券经费，用于获券对象向科技服务机构购买服务，包括研发设计服务、科技金融服务、知识产权服务、检验检测服务、科技中介咨询服务等。

据了解，符合条件的工业企业，每年申请创新券的额度以万元为单位，企业按需申请，最高为30万元。但对于同一服务项目，已获得区级以外创新券补助或财政专项经费资助的服务项目不能重复申请。企业有望在下半年向三水区经科局提交申请，先申请先补助，补助完即止。

“目前，市级科技创新券的最高补助额度为10万元，申请企业营业额为2亿元以下，南海区、顺德区也出台了区级科技创新券制度。三水的最高额度是全市最高的，不设营业额限制。”梁蕴健说，三水大力度出台办法，目的就是扶持和培育更多科技型中小微企业，为三水实体经济注入更多创新活力。

■关注

创新券简介

科技创新券是一种由政府部门发行的，主要用于鼓励中小企业向研发机构购买科技服务的“有价证券”，是一项普惠性的、以后补助为主要形式的科技创新政策，目前已在多个国家和地区推行。

企业申请条件

目前广东省对科技创新券申请企业的条件规定如下：上一年营业总收入不超过2亿元，且满足以下任一条件：●经认定的国家高新技术企业；●近5年内获国家、省或市科技型中小企业技术创新基金（资金）扶持的企业；●科技主管部门主办的国家、省或市级创新创业大赛获奖企业；●获得“GB/29490-2013《企业知识产权管理规范》”认证的企业；●近5年内，拥有1项（含）以上且目前有效的发明专利授权、或6项（含）以上且目前有效的实用新型专利授权、或6项（含）以上软件著作权的企业。

科技创新券适用范围

省科技创新券专项用于补助企业向高校、科研院所和科技服务机构购买科技成果或研发、咨询、设计、检测等科技服务时产生的费用，以及为建立研发机构而购买研发设备等活动所产生的费用。企业申报专利、软件著作权等知识产权过程所需服务、工业设计类服务及科技金融类服务所产生费用不列入本专项资金支持范围。