广东省科技厅新举措：监察员上岗专盯科技腐败

广东省科技厅“阳光再造”工程推出又一举措

羊城晚报讯 记者黄丽娜、实习生王竹勋、通讯员叶青报道：6日，10名来自社会各界的省科技工作特邀监察员，从省科技厅厅长黄宁生手中接过了聘书和工作证，正式上岗。这是去年下半年以来，省科技厅爆出系列腐败案后，又一项针对防腐、反腐，加强社会监督的新举措。

厅长梳理五大科技腐败原因

从2013年7月底，时任省科技厅厅长李兴华因涉嫌严重违纪问题被省纪委调查开始，省科技厅有三位时任厅级领导——副厅长王可炜、党组副书记张明，先后因严重违纪，收受他人贿赂“落马”。引发了社会各界对“科技腐败”的关注。

昨天在一一向10名特邀监察员颁发聘书后，黄宁生“开门见山”地从这些违纪违法案件说起：“我们痛定思痛，做了一系列查缺补漏的整改工作，一反思了会出现这些问题的原因。”

作为在科技系统工作多年的新任厅长，黄宁生总结了四方面省科技厅易“滋生”腐败的原因——

一是权力制约机制不健全。“有些部门、有些同志的自由裁量权过大，为权力寻租埋下了隐患。”；二是制度建设不完善。“虽然制度有，但是科技项目管理的相关制度、操作规程和实施细则不够完善，存在漏洞。”；三是信息公开不充分。“信息公开的机制、流程和制度不完善，信息公开透明度不够。”；四是科技经费监管不到位。“我们的主要工作就是把财政用于科技创新的经费使用好，但是我们却长期存在‘重立项、轻监管’的问题，项目经费监管手段不多，力度不够，经费使用违规现象时有发生，甚至出现骗取、贪污、挪用、截留科研经费等严重违纪违法问题。”

监督员可参与纪检监察

查摆问题重要，但更重要的还是今后怎么办。黄宁生表示，省科技厅正在开展“以案治本”的工作，全面推进“阳光再造”行动，聘请10名特邀监察员就是其中一项具体的新举措。

从社会上聘请监察员，在省科技厅是首次。为此，今年4月省科技厅还专门出台了《特邀监察员工作办法》（以下简称“办法”）。办法中明确，省科技厅特邀监察员是参与省科技厅纪检监察有关工作的兼职人员。监察员的主要职责是，反映、传递人民群众对纪检监察对象违法违纪行为的检举、控告，以及法律、法规规定应由纪检监察机关受理的申诉。监察员将参与省科技厅组织的有关专项检查、行政监察、经费审计工作。

作为特邀监察员，可以根据任务需要参加或列席有关会议，查阅有关文件和资料；了解所反映和传递的检举、控告和申诉的办理情况；还可以应驻省科技厅纪检组、监察室的邀请，参加对省科技计划项目评审、立项、检查、验收等环节的监督以及对省科技厅机关各处室的工作进行测评。

身负重任的首批10名特邀监察员来自哪里呢？记者查阅名单发现，他们中有2名省党代表、2名省人大代表、2名省政协委员；从涉及的行业领域上看，分别来自高等院校、科研院所、协会学会、司法部门、新闻媒体、政府机关以及企事业单位。

阳光再造能否重塑科技清廉？

由于是兼职，黄宁生在对首批监察员们提出的三点期望中，第一条就是：“诚恳希望各位合理安排好时间，抽出适当的时间和精力，大胆履职。”同时也希望监察员们能多提好的意见和建议。

而监察员们在座谈中也表示，希望有更多的渠道和机会了解省科技厅的工作，不让这种监察流于形式，而是真正起到作用。

据了解，为了加强对科技经费和项目的管理，省科技厅从系列腐败案后开展了“阳光再造”行动，推出了多项措施。比较引人注意的有，打造全新的科技业务管理平台——“阳光政务平台”，实现了科技业务全流程“痕迹”管理，发现问题后还可追溯。

同时建立了权力运行的制衡约束机制，重新调整了各业务处室职能和分工，将科技项目管理全过程划分为指南编制、评审组织、立项审核、经费分配等关键环节，分别由不同处室负责，实现“评审权与立项权相制衡、立项权与资金分配权相制约”。

省科技厅还全面梳理了57项规章制度，新建制度22项、修改调整制度26项、废除制度9项，从制度上规范了科技项目从申报、受理、评审、立项等环节的工作。

·黄丽娜·