广州出台租房新规将叫停群租不群租低收入者住哪里

28.10.2015 10:36

本文来源: 新浪广东

　　■工作人员在舱房内整理床铺。近日，起源于日本的“胶囊”旅馆在河南郑州悄然兴起。床铺、网络电视、无线网络，两平方米左右的舱房内一应俱全，前来住宿的客人以学生、旅行者及求职的年轻人居多。新华社发

　　广州将出台房屋租赁管理条例，刚参加工作者等低收入阶层面临现实问题

　　广州市住建委、广州市来穗人员管理局等部门日前起草了《广州市房屋租赁管理条例（草案征求意见稿）》（下称“《条例》”），并于10月23日在市法制办网站进行公开征求意见。这部地方性法规，明令禁止市场中将房屋分拆、隔断、按照床位出租的群租行为。

　　曾经，广州的房屋租赁市场以“房中房”之乱最令人头疼。经过几年大力整治，“房中房”摇身一变成了“群租房”；群租房安全隐患大，需要政府管制。面对不断攀升的高房租，越来越多城市青年就业人群被迫挤在越来越小的面积里分摊越来越高房租。限了群租房，他们住哪里？不少“蚁族”认为：“关键在于从根源上改善我们这些群租者的生存状况。”

　　■专题采写：新快报记者周聪

　　 群租业务红火条件和大学宿舍差不多

　　普通和高档住宅小区里的群租房，因居住环境好而房租低廉，正越来越受到大学生、求职者和外来务工者等人的光顾，呈现规模化的走向。群租生活的继续，让群租房几乎无处不在。

　　新快报记者通过上网搜索、电话咨询和上门看房等方式了解到，在广州CBD及周边区域，群租房最为集中的莫过于天河区的石牌东-岗顶和体育中心附近，一些“放租”的经营者根据不同租客的条件和需求，随时可以提供不同地段、价格和设施的群租房。一家旅舍的老板告诉记者，他在广州开的店遍布多个区域，这个点不满意，就再选别的点，随时联系还“包你满意”。

　　记者通过走访和接触CBD的群租者发现，他们大多年纪轻轻，普遍20—30岁，在社会上从事服务、网络、货运、销售等行业，承载着梦想奔走于高楼大厦。尽管部分人衣着光鲜，但收入不高，长期为生计而奔波。

　　“我们现在跟在学校住宿舍差不多，房租太贵了，没办法。”华南农业大学毕业的阿浩已经在一家广告公司工作一年了，月工资2500元，为了承担每月1200元的房租，他和同公司的另一毕业生林爽合租了岑村一套的30平方米的两居室。“去年刚租的时候这房子还是1000元每月，今年起涨了200元，再涨下去，我们就要考虑再找一个合租人分摊房租了。”

　　“我很多单身同学都是选择合租，甚至一些想单独租房住的情侣同学也迫于无奈选择与人合租两居室或者三居室的住房，大家都刚入社会，赚点钱不容易，能省就省了，挤一挤能凑合过就行。”面对“见缝插针”式的合租现状，梁浩无奈地对记者说。在没有厨房的合租屋里，他和同事只能在客厅里用电磁炉做饭。没有阳台，衣服只能晒在客厅里。隔出来的两个单间里，摆上一张床一张书桌一个简易衣柜，剩下连走路的地方都没有了。

　　 疑问单独租房月租数千低收入阶层谁承受得起？

　　如果细数群租的危害，相信很多小区居民都能讲出很多：噪音扰民、卫生差、电线乱搭造成安全隐患……而这些问题，群租者自然有着更深的体会。

　　小波今年从内蒙古建筑职业技术学院毕业，之后在广州找到了一份房屋销售的工作。为了解决住宿问题，小波和几个同学一起开始了群租生活：6个人挤在一套70多平方米的楼房里。电线乱拉、超负荷用电、卫生差等群租房存在的问题，在小波租住的房间里都能找到。可刚工作不久的小波每个月的工资只有1000多元，照他自己的话说实属无奈：“虽然有点挤，环境、卫生也不好，但是便宜啊！每月3000元左右房租，一分摊也就400多元，还算负担得起。我也在网上看到了《条例》，如果实施，我的房租支出就会大幅上涨，这意味着今后的生活将更紧张。”小波的话代表着众多群租者的心声，这些人刚刚参加工作不久、工资不高，但是在城市中花销却不少，所以只能选择群租。

　　来自湖南的小刘说，其实他也很无奈，也不想群租，但是社会现实却让他被群租。“我们刚毕业，还处在经验与资金的原始积累期。要是政府能出台一些有利于我们的租房政策，那就太好了。”小刘笑了笑，接着说：“我觉得想要解决群租问题，关键在于从根源上改善我们这些群租者的生存状况。”

　　记者在群租点采访时，接受采访的群租者们无一例外地都会问：“不让群租了，我们住哪里？”

　　 考虑多元需求政策切忌一刀切

　　广州提出，将住房保障范围逐步向来穗务工人员、高校青年教师、政法干警以及公交司机、医护人员等延伸，试点建设来穗人员公租房1.33万套。广州的新毕业大学生究竟能否在这1.33万套来穗人员公租房中分一杯羹？

　　早在2012年，广州市住房保障办就曾会同广州市统计局进行了保障性住房调查与需求分析，在调查的五类人中，新入职大学生也纳入其中。

　　“毕业大学生的身份、条件很独特，几乎不太能够满足公租房收入低、非单身等申请条件。为了方便，毕业大学生宁愿住在离上班地点较近的园区、企业员工宿舍、城中村，建设租赁性质的公租房对他们没有约束力，这是两个矛盾。”广州大学房地产研究所所长陈琳认为，广州在推进毕业大学生住房保障方面还处在调查阶段，未进入到实施阶段。目前还没有实质性的进展，暂时也没有专门为大学生解决住宿问题的政策出台。

　　“是否可以根据资源情况建设人才公寓？是否广州户籍和非户籍的都可以纳入保障范围？公租房与上班地点距离远的问题怎么解决？租金价格多少合适？这一系列问题尚未有相应的解决方案。”陈琳建议，如果出台针对毕业大学生的住房保障政策，首先要考虑大学生多元化的住房需求，政策措施切忌一刀切。

　　条例

　　 《广州市房屋租赁管理条例》（草案征求意见稿）部分条例

　　第十条：（二）房屋权属证明文件或房屋来源资料；

　　第十九条（四）：出租用于居住的房屋，应当以经规划部门审核的房间为最小出租单位，不得分割搭建后出租，不得按照床位出租；

　　第十九条（五）：厨房、卫生间、阳台和储藏室等原始设计为非居住用的空间，不得出租供人员居住；

　　第二十四条：违反本条例第十九条第（四）项、第（五）项规定的，由区房屋行政主管部门责令出租人限期改正；逾期未改正的，处以五千元以上三万元以下罚款。

　　第二十七条：时租房、日租房是指以小时、天数等时间为单位计算房屋租赁期限。以时租、日租方式租赁房屋的，租期不得超过三十日。

　　数据

　　 广州二手住宅平均租金

　　去年12月50元/平方米/月

　　2009年广州住宅成交平均租金为31.4元/平方米/月。