东莞发布住房租赁市场新政：转租住房间数10套以上，需申请设立住房租赁企业

转租住房套数或者间数达到10套（或10间）及以上的，应当申请设立住房租赁企业；租赁住房的水电气执行民用价格……5月7日，东莞印发《东莞市关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》共分七章二十四条，明确坚持“市场为主、政府托底、撬动存量、提升品质”的租赁住房供应基调，积极盘活存量住房，严格限制新建租赁住房。针对我市在培育和发展住房租赁市场存在的管理体制弱化、工作机制不清、平台成效一般、城中村住房租赁管理难、二手房东管理缺失等诸多痛点和难点，《意见》提出针对性的政策建议。

鼓励企业参与3种租赁住房微改造

记者看到，《意见》重点提出要规范住房租赁企业和二手房东。其中，重点培育龙头企业，通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源，提高住房租赁企业规模化、集约化、专业化水平，形成以龙头企业为引领，大、中、小住房租赁企业协同发展的格局。

此外，支持和规范个人出租住房。转租住房套数或者间数达到10套（或10间）及以上的，应当申请设立住房租赁企业，依法办理市场主体登记，并持在本市注册的营业执照等材料到市住建局办理备案。

对于城中村的住房租赁，《意见》明确“城中村改造后出租的，租金水平要参照市场指导价合理定价”，避免因提高租赁住房品质，给产业工人带来住房成本的大幅上升。

《意见》还提出，加快城中村和城市老旧小区升级改造，创新投融资机制，运用市场化方式吸引社会机构参与更新与物业管理，鼓励并扶持住房租赁企业、物业服务企业参与老旧社区、城中村和厂区租赁住房微改造，盘活闲置空间，实施专业化运行管理。通过后续物业管理，便民设施付费，商业收费等多种渠道，实现投资回报平衡。

租赁住房的水电气执行民用价格

在鼓励住房租赁消费方面，《意见》重点提出要逐步实现“租售同权”。记者留意到，《意见》多处提到租赁住房的水电气执行民用价格，例如第三章第一条“完善住房租赁支持政策”提出，住房租赁企业运营管理的租赁住房的水电气执行民用价格。再如第五章第一条“积极盘活存量住房”提出，住房租赁企业运营管理的租赁住房的水电气执行民用价格。住房租赁企业试点商业用房等改建租赁住房的，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格按照居民标准执行。

《意见》还明确租赁双方权利义务，强调出租人的安全主体责任。合同期内，出租人无正当理由不得解除、修改合同，不得单方面提高租金，不得随意克扣押金。同时，承租人不得在未经出租人同意下擅自转租。

值得一提的是，《意见》还扩大房屋租赁补贴发放范围，将入住市属租赁企业住房的新就业职工、外来务工人员纳入租赁补贴发放范围。

出租房屋需办理备案登记手续

《意见》还加强住房租赁市场管理。对于按规定办理房屋租赁登记备案的，可适当给予补贴；对住房租赁当事人未按规定办理房屋租赁登记备案的，根据有关法律法规实施处罚。

那么，哪些需要住房租赁备案？市住建局介绍，从事住房租赁业务的企业，或者注册登记经营范围包括“住房租赁”“房屋租赁”“公寓管理”等内容的企业（含注册登记在外地的住房租赁企业在本市设立的分公司），在取得营业执照之日起30日内，应到市住建局办理备案手续。另外，租赁双方自行成交的，出租人是登记备案责任主体。

房地产中介机构和物业公司促成交易的，房地产中介机构和物业公司应督促出租人办理登记备案，并定期向园区、镇（街）房屋租赁管理部门报送房屋租赁交易信息。

■ 背景

东莞租赁市场规模大，但存在供需不匹配

东莞租赁住房现状如何？市住建局房屋租赁管理科科长曾瑞琼介绍，不同于北上广深等一线城市面临结构性供给失衡的问题，现阶段东莞租赁住房基本实现了数量上的供需平衡，并略有盈余。

东莞流动人口数量巨大，带来有较大体量的租赁需求。随着近年来年轻人住房观念的转变，越来越多的外来流动人口尤其是年轻人租房意愿不断增强。

“东莞租赁市场规模大。”曾瑞琼介绍，我市租赁房源主要为自建房及商品房，其中自建房占总数80%以上。除此，房源类型多样，包括直管公房、公共租赁住房，集体建设用地和宅基地上建设出租的自建房，住宅小区的出租住房，租赁机构运营的品牌公寓。目前，东莞住房租赁群体以中青年群体租房占比高，其次“空巢青年”数量位居全国第八，高层次人才不断涌入。

虽然如此，但是租赁住房仍存在供需不匹配的结构性矛盾等问题。比如，城中村是我市住房租赁市场的主力，但整体居住环境相对较差。中高端房源供给不足，与我市招才引智的政策要求不相适应，同时中心城区、交通站点周边租赁住房需求大，但租赁住房供给有限。

另一方面，租赁企业发展速度慢、行业规范滞后的节奏性矛盾，支持政策力度大与市场主体动力不足的内生性矛盾。例如，受制于城中村的廉价出租屋等原因，全市专业化租赁企业发展速度慢，机构租赁的房源规模较小。又如，个人闲置房源出租积极性不够，国有企业“压舱石”作用不明显，村集体参与租赁试点意愿不强烈。基于此背景，我市出台《东莞市关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》。

全媒体记者 潘少婷 周素琼

全媒体编辑 钟彦亮