积分入学 究竟哪一份文件作数？

        大海深处　　　　

        (透视新闻)

        珠海市随迁子女积分入学办法公布第一批入围名单后，引来众多家长“讨说法”。教育部门即时进行协商后，计划在20日出台新的积分入学办法和第二批入围名单。细究这一政策出台过程，会发现究竟哪一份文件是最终政策上，有关部门陷入了两难的逻辑悖论。

        需要明确，征求意见稿不是正式的政策文本，因此根据征求意见稿自行计算的分数并不能作准，也不能指摘有关部门调整了政策。政策制定程序与征求意见的政策咨询没有太大联系。9日的报道提到“政府文件发布的程序还没走完”，10日的报道则是“20日出台新的积分入学办法和公布第二批入围名单”。不过，有关部门仍然有需要清楚回应“未公布已实施”的质疑，以及明确第一批入围名单的效力。

        假如有关部门坚持第一批名单有效，那实际是坐实了“未公布已实施”的质疑，涉嫌违反《规章制定程序条例》《信息公开条例》等法律法规，造成同一批申请人按照不同计分标准计算的不公平现象。最合乎逻辑的做法应是所有入围名单以20日公布的正式政策文本为准。

        “计生政策变得更为严厉”则是政策咨询后的内容调整。政策咨询，是为了听取不同意见，提高政策出台后的认受性和顺利执行的机会。但是，征求了意见，并不等于政府就会自动接纳民意，同样地，市民也不一定接受最终的政策文本。即使在政府内部，教育部门起草的积分入学办法，计生部门有不同意见，也是正常不过的事。关键是在咨询阶段，每一条意见都得到同等的尊重，市民和政府部门能够展开有益的政策辩论，主事者考虑取舍时依据清晰的理念和逻辑，并在政策公布时向公众详细说明。否则，政策出台后再反复出现诸如“为什么计生扣25分而不是20分？”的争拗，只会徒增市民的抵触而非理解和认同。

        □温卓毅

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