广州：积分入户8月启动 增城从化房产不可落户
2014年广州市积分制入户工作将于8月1日正式启动。7月28日，广州市来穗人员服务管理局向媒体通报了今年积分入户工作情况。从8月1日起，全市覆盖12个区（县级市）的25个来穗人员服务窗口将开门迎客，今年入户指标仍为3000个，但在十个城区就业而在从化、增城居住的申请人若想通过积分入户方式成为“新广州人”，则仍需要回到十城区内进行搭户。
7月25日，广州市法制办发布了《广州市积分制入户管理办法实施细则》（以下简称《细则》），其中明确，今年积分制入户的排名规则是，只要在5个积分指标中累计总积分达到60分即获得“入户门槛”，具备积分制入户申请资格后，只需比拼在本市缴纳社会医疗保险、失业保险的参保时间长短。
此外，缴交“五险”时限计算至2014年8月31日，相当于放宽了8个月。
需要注意的是，在增城、从化就业的外来工不包含在3000个积分入户指标当中，即便在增城、从化两处有房产，也不能通过积分入户政策落户广州，仍需要回到十城区内进行搭户。但据广州市发改委相关负责人透露，针对从化、增城的政策对接，市委、市政府办公厅仍在研究当中，具体项目以公布为准。至于两地房产问题，在政策对接之后便能解决。
亮点一
申请人“五险”须缴纳满4年
户籍一直是横亘在外来人口融入城市进程中的一道难题，在特大城市，问题更加复杂。
7月25日，市法制办发布了《广州市积分制入户管理办法实施细则》（以下简称《细则》），其中明确，今年积分制入户的排名规则是，只要在5个积分指标中累计总积分达到60分即获得“入户门槛”，具备积分制入户申请资格后，只需比拼在本市缴纳社会医疗保险、失业保险的参保时间长短。
市来穗人员服务管理局副局长赵洪介绍，缴纳社会医疗保险的时间长短成为今年积分制入户的重要指标，对申请人而言，如大学毕业即达到60分条件，就不需要“每分必争”，也不再需要准备和提交相关积分指标证明材料。
“从‘按分排名’变为以累计缴纳社会医疗保险时间长短排序，不单是减少了申请人为争取分值所耗费的精力和时间，更重要的是为长期在广州市有稳定工作，但学历、技能资格证尚未达到人才引进等迁入条件人员入户打开了一个通道”，赵洪如是说。
亮点二
社保缴费时限相当于放宽8个月
此外，缴交“五险”时限计算至2014年8月31日。而在2013年的广州市积分入户政策中，截止申报日期为上年度的12月31日。有市民向记者反映，如果在8月1日至8月31日提交申请，申请人只能提供2014年7月以前的社保缴纳证明，那么最终审核排名时，其8月参保记录会被计算在内吗？
对此，赵洪解释，申请人最终缴纳社保时间以市人社局根据系统核查所得的结果为准，如果申请人8月按时缴纳了社保，最终审核结果就会包括该月的缴纳记录。申请人在8月1日至31日提交申请时，不必有这方面的顾虑。这也意味着，今年对申请人的缴费时限计算实际上放宽了8个月。
《细则》还明确了外来工缴纳医保时间纳入计算。
具体而言，外地转入社保、补缴社保不计算年限，重复参保期间不重复计算年限。已领取了失业待遇的申请人，其原失业保险参保年限纳入累计缴费时间。根据《关于非广州市城镇户籍从业人员参加基本医疗保险有关问题的通知》（穗劳社医〔2009〕7号）参加外来工医保的申请人，其缴纳外来工医保时间纳入累计缴纳时间。
亮点三
增城从化的房产不可落户
今年积分制入户改由居住地受理，共在全市12个区（县级市）设立25个受理窗口，申请人可在居住地所在区（以办理《广东省居住证》为准）就近选择受理窗口递交纸质材料。
在十个城区就业而在从化市或增城市居住的申请人，可在从化市或增城市的受理窗口申请，待申请审核通过后，在十个城区选择符合规定的地址落户。但是，通过积分制入户审核的申请人在办理入户手续时，须在十个城区内选择符合规定的落户地址。也就是说，居住在从化、增城两地的申请人依然需要在十个区内搭户才能申请入户。
审核通过的申请人选择落户地址必须按照以下顺序选择填报：首先应在本人或直系亲属拥有房产权并供其居住的房屋、合法承租的有一定期限的房管部门的公房（含政府提供的保障性住房）或政府或用人单位拥有产权安排供其居住的本市房屋地址登记入户；如没有以上规定住所的，准予在工作单位集体户或实际居住地、工作地所在地街（镇）设立的公共集体户登记入户；以上方式均无法办理落户的，准予在实际居住地、工作地所在区的亲戚朋友搭户。
需要注意的是，在增城、从化就业的外来工不包含在3000个积分入户指标当中，即便在增城、从化两处有房产，也不能通过积分入户政策落户广州。但据市发改委相关负责人透露，针对从化、增城的政策对接，市委、市政府办公厅仍在研究当中，具体项目以公布为准。至于两地房产问题，在政策对接之后便能解决。
积分制入户申请人
应同时具备8个基本条件
1.年龄在20至45周岁，指1969年8月1日（含当天）后，且1994年8月1日（不含当天）前出生；
2.具有初中以上学历（含初中）；
3.在本市有合法住所；
4.持本市有效的《广东省居住证》；
5.在本市就业或创业（不含增城、从化）；
6.缴纳社会保险满4年，指在广州地区缴纳城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，每个险种缴费累计均满4年；
7.符合计划生育政策。超生的、没有办理结婚登记生育子女的、有配偶与他人生育或者与有配偶者生育的、未办理收养登记收养子女的，计划生育审核不予通过。申请时，申请人或其配偶已怀孕的，在不能出示生育登记、审批证明材料前，计划生育审核也不予通过；
8.无违法犯罪记录。申请人“无违法犯罪记录”由公安机关统一进行查核，无需个人单独提交证明。
同时，申请人应通过“文化程度”、“技术能力”、“职业资格或职业工种”、“社会服务”、“纳税”等5项积分指标计算积分，累计总积分满60分即可申请入户。
追问
增城从化受理点是否应设立？
广州积分制入户即将开启，市民反应如何？户口网咨询专家余粱表示，自《细则》出台以来，每天都有大量的“准申请者”打电话来咨询，一天的咨询量可高达150人，或多或少反映了外来客对成为“新广州人”的热衷。
据介绍，咨询者关心的问题包括医保的计算方式、资格证书是否需要认证、房产信息、计划生育证明的格式和模板，以及新成立的负责部门广州市来穗人员服务管理局的联系方式等。综合过往的业务经验以及市民们的特点咨询，余粱提出了5个操作过程中的细节问题待相关部门进一步解答。
增城从化房产落户问题
广州积分入户老政策是允许在广州10个区申请并落户增城、从化房产的。此政策充分考虑了客观情况，使得大量的“钟摆人群”受益。如今，适逢增城、从化“撤市设区”之际，新政策却废止了这一惠民条款，令部分有意申请者再度纠结。因为这一群人主要在广州十城区就业，如果不能通过广州申请入户，可能在增城、从化申请入户会更难一些。
而按照新政，房产在增城从化的申请人，只能在十个城区搭户，那么相应的自然需要办理租赁备案手续，其居住证也会变更过去，申请地也会转移至十个城区。如此一来，增城、从化的受理点是否有设立的必要呢？
年龄计算问题
新政策规定积分入户的申请人员年龄必须在20至45周岁之内，一般政府文件对于周岁的规定都是包含关系，即只要达到20周岁且不超过45周岁即可。但按照规定，申请人必须在1969年8月1日（含当天）后，且1994年8月1日（不含当天）前出生，这就意味着不包括45周岁，是否过分严格？
非直系亲属搭户问题
在老政策中，如果没有房产（含直系亲属），也没有单位集体户，可以找亲戚朋友搭户。而在新政策中，对于合法住所的说明不统一，对于搭户也缺乏清晰定义。租赁备案是否等同于搭户？搭户的前提是被搭对象有广州户口。办理了合法租赁备案手续的房产没有广州户口，还能搭户吗？搭户不需要户主、业主的同意吗？这些问题都需要进一步明确与解答。
外来工医保时间计算问题
申请人缴纳的社会医疗保险是指缴纳职工社会医疗保险，对于“外来工医保的申请人，其缴纳外来工医保时间纳入累计缴纳时间。”但是根据往年的实施《细则》，申请人缴纳的社会医疗保险包括职工医疗保险、住院医疗保险和外来工医疗保险。那么，如果申请人缴纳的是住院医疗保险，可不可以申请入户？《细则》没有谈到，还等有关部门作出解释。