中国税务报：创新争先提质效文明馥郁满庭芳

　　2013年以来，汕头国税系统35个单位、49名同志获得了全国税务系统先进集体、广东省青年文明号等省、市以上荣誉称号。   

　　2013年以来，汕头市国税局在服务经济发展、创新便民办税服务、扶持出口企业、推动国地税合作、探索税源社会化管理、扶贫帮扶等方面的工作亮点，被《中国税务报》、《南方日报》、广东电视台、汕头电视台、《汕头日报》等主流媒体宣传报道64次。广东省国税局有关领导，汕头市委书记、市长对汕头国税表扬性批示14次。   

　　2013年以来，在全市政风行风评议中，市局机关在全市22个单位中名列第一，7个区（县）国税局均获评“满意”等次。 

　　文化铸魂    以特色文化熏陶人 

　　汕头，北回归线上的璀璨明珠，粤东和海西南翼中心城市，集经济特区、著名侨乡、百载商埠于一身，融海洋文化、特区文化、华侨文化于一体。汕头市国税局不断汲取地域特色文化精华，将国税文化建设与潮汕传统文化紧密结合，通过与地方文化名人、专家座谈研讨，发动系统干部职工开展核心价值观大讨论、文化理念大征集等，兼收并蓄，深度挖掘地方特色文化因子，提炼形成以“厚德尚法、创新争先”为核心价值观，以及集愿景目标、工作宗旨、文化应用理念于一体的汕头国税文化精神体系，让国税文化有血有肉、特色鲜明、亮点突出。   

　　2014年，集“海滨邹鲁”“税海弄潮”“税月如歌”“廉潮拍岸”“清风扬帆”等主题板块于一体的汕头国税文化展厅（广东省国税系统廉政文化示范点）揭牌启用，全面展示汕头国税各个时期独特的文化发展印记，引起国税干部深刻的情感共鸣和广泛的价值认同，也在地方党政和全社会产生了积极影响。汕头市国税局积极向基层拓展延伸，辐射带动8个区（县）局，建成各具亮点的“一局一品”国税文化体系。如澄海区国税局积极打造“海”文化品牌，潮阳区国税局以“潮平·风正·阳熙·人和”引领税收事业发展等。通过以点带面，辐射带动全系统基层文化建设全面落地，促进文化软实力转化为推动工作的硬实力。   

　　文化建设只有赋予载体，才会更有生命力。汕头市国税局通过汇编精神文化、行为文化、制度文化手册，举办国税道德讲堂、赋园春秋文化沙龙，评选“身边好税官”和“最美税务人”等活动，让“厚德尚法、创新争先”的汕头国税精神落地开花，发挥文化建设的精神引领、行为规范、制度保障、环境熏陶作用。 

　　文明服务    以真心真情打动人 

　　“我们多说一句话，纳税人少跑一次路；我们多一分微笑，纳税人少一分怨气；我们多一分解释，纳税人少一分误会；我们多一分勤快，纳税人少一分等待”，“不让纳税人在我这里受到冷遇，不让政策法规在我跟前走形，不让差错在我手中发生，不让今天能办的事在我岗位拖到明天，不让国税形象在我名下受损”。近年来，汕头市国税局在系统上下大力倡导“四多四少五不让”服务理念，通过税务人员的一言一行，纳税人真切感受到热情周到、高效快捷的纳税服务。   

　　今年以来，汕头市国税局在多项办税服务举措上求突破，全力打造“便民办税春风行动”升级版。深化国地税合作，出台进一步加强国地税合作意见，推动32项具体事项与10项特色项目合作；与银行、地税合作推出“银税互动”守信激励措施，向守信企业优先提供无抵押信用贷款，167户守信企业获得信用贷款2.14亿元；拓展“同城通办”业务事项，在银行网点、工业园区等场所安装自助办税终端机，建成8个24小时自助办税服务厅等，让纳税人随时随地轻松办税。   

　　在窗口建设方面，近年来，该局完成全市18个办税服务厅标准化建设，构建“窗口办税、网上办税、自助办税、移动办税”的多元便民服务网络，将纳税服务综合管理系统推广覆盖至各区（县）局和基层分局，实现对86个服务窗口的全方位实时监控。想纳税人所想、急纳税人所急，推行首问负责、导税服务、绿色通道、限时服务、延时服务等措施。驻市行政服务中心国税窗口在全市56个进驻单位中，量化考核成绩常年保持前列，连续6年荣获市政府优秀窗口称号，连获汕头市巾帼文明岗、广东省国税系统文明单位、记集体三等功等殊荣。   

　　在服务经济发展方面，汕头市国税局主动对接“一带一路”国家发展战略，开展税收支持汕头华侨经济文化合作试验区建设、总部经济、港口物流等课题调研。大力宣传落实“营改增”试点、小型微利企业等结构性减税及税收优惠政策。两年多来，共办理各类减免税5.08亿元，为6500户“营改增”试点纳税人累计减负5.4亿元。以下放出口退税审批权限为契机，系统上下全面落实出口退税1.0规范。两年多来，办理出口退（免）税139.64亿元，促进了外贸经济健康发展。 

　　规范管理    以制度机制约束人 

　　近年来，汕头市国税局坚持将依法治税、规范管理的理念，贯穿于组织收入、政策执行、行政管理、队伍建设等各项决策部署之中，努力提升管理服务成效。   

　　加强法治税务建设。大力推动基层法治税务示范点建设，开展“依法行政、文明服务”主题实践活动，促进全系统法治税务建设。开展“一案双查”、跟进式执法监察、稽查案件复查等，加强税收执法过程监督，实现执法过错责任追究。   

　　加强税收风险防控。按照省局“提质效、创亮点”工作要求，加快改革创新步伐。以推进贵屿循环经济和“营改增”交通运输业税收委托代征为重点，探索推行“党政主导、税务牵头、部门联动”的零散税源委托代征协管机制；立足风险管理流程的规范化和制度化，探索将RED系统升级版打造工程与金税三期有效对接，对重点风险点、关键点开展全流程、闭环型风险管理应对工作，探索构建税收风险与廉政风险“双防控”机制；强化跨境税源管理，办结粤东首宗反避税案件和全省首例通过总局审批的间接股权转让征税案例；创新“大数据”应用体系和出口税收风险防控体系，依托全市综合治税信息平台，应用电力、工商、医保等第三方信息40万条，征管质量逐步提升。   

　　抓好税收规范落地。推行纳税服务、税收征管、出口退税、国地税合作、税务稽查“五大规范”落地，进一步明晰岗位职责，精简业务流程，优化纳税服务，推进税收征管和纳税服务标准化、规范化。 

　　严管厚爱    以共同事业凝聚人 

　　汕头市国税局领导班子坚持以人为本，高度重视队伍建设，处处搭建干部职工的工作、学习、生活乐园，增强队伍的凝聚力与向心力，营造良好的干事创业氛围。   

　　加强基层党建工作。落实党组抓基层党建工作责任制，开展抓基层党建工作述职评议，构建上下联动、层层落实的党建工作格局。推进教育实践活动和“三严三实”专题教育，市局党组书记带头讲党课，带领全体党员干部围绕反对“四风”，深入查找问题，落实整改措施，加强建章立制，共修订完善机关工作规则等140多项制度，推进以制度管人、管事。   

　　弘扬清风正气。开展整顿机关作风专项整治、“三清三察三审三治”，组织82次明察暗访，建立每周随机抽查、按月通报的监督检查工作机制。精简会议、文件和评比表彰项目，清理公务用车、办公用房，规范财务支出审批、固定资产管理和基建项目管理，大力压缩“三公”经费，有效提升行政效能，促进作风建设常态化、长效化。   

　　加强执行力建设。将“转作风、强执行”作为队伍管理的有效保障，弘扬“脚踏实地、求真务实，纪律严明、令行禁止，雷厉风行、不等不靠，和衷共济、精诚合作”四种作风，提高队伍政治素质、道德修养、法治精神、业务素质和创新理念。加强对基层单位落实小微企业税收优惠政策、行政审批制度改革等重点事项的实地督查督办，实现对重点工作、重点环节督查督办全覆盖。推行绩效管理，将组织绩效与个人绩效有机结合，并全面覆盖至各管理层级、每位税务干部，畅通执行链条，提升队伍执行力和工作效能。   

　　关心干部成长。着眼事业发展，完善干部激励管理机制，为愿干事、会干事、能干成事的干部开辟晋升、发展渠道。2013年以来，全系统提拔任用科级、股级干部80名，干部队伍活力进一步提升，为推动汕头国税事业的发展提供了人才储备。将做实事、办好事作为真心关爱干部的出发点和落脚点，完善困难帮扶、重大病灾互助等救济渠道，办好机关食堂、医务室、文化驿站、文体活动室和老干部学习园地，发挥工青妇等群团组织作用，增强国税大家庭的向心力和凝聚力，营造和谐的工作氛围。 

　　共筑“中国梦”的时代号角已经吹响，粤东经济转型升级蓄势待发。在新的历史征程上，汕头市国税局将继续在上级的坚强领导下，以铿锵有力的步伐，为推动税收现代化建设贡献力量，不断谱写国税事业的绚丽篇章。