中国税务报：惠阳国税：鏖战营改增，打赢攻坚战

　　时间——5月1日，目标——营改增！ 

　　应该说，全面推开营改增不啻一场大考，一场时间紧、任务重、人手少、事项杂的大考。如今，回首这条大考之路，惠阳国税人用准确的决策力、果敢的执行力、超强的凝聚力，打赢了这场攻坚战。 

　　拼时间、集智慧，迎难而上，紧张工作的一幕幕，早已定格在人们的记忆里…… 

　　1  吹响“集结号”，共绘改革蓝图 

　　“一切服从于营改增，一切服务于营改增”是惠阳国税人的责任，更是使命。今年3月15日，惠阳区国税局召开了全面推开营改增改革试点工作动员大会，该局局长林海东号召全体干部职工：“我们要举全局之力确保5月1日顺利开票和6月1日顺利申报！” 

　　为确保全区营改增各项工作均与全市同步运行，该局积极行动，成立了营改增改革试点工作领导小组，制定了《惠阳区国家税务局全面推开营改增改革试点工作实施方案》。领导小组实行项目化运作、清单式管理，各成员分项实施，既沉下身子设计顶层，又聚精会神描绘蓝图，始终坚持在一线指挥工作、在一线落实任务、在一线解决问题。 

　　在惠阳国税人描绘的路线图中，确定了数十项主要工作事项，明确了工作完成时限、责任部门等事项，切实将工作细化到点、责任分担到人。比如，3月20日前完成试点纳税人征管数据迁移，责任部门是征收管理股；4月15日前完成试点纳税人签署税库银扣款协议、批量完成一般纳税人资格登记、6月8日前完成样本企业申报，责任部门是政策法规股、各分局、区局税源管理一股、二股…… 

　　倒排工期、挂图作战、压茬推进，奋力打赢营改增攻坚战，坚决把中央这项利国利民的实事办好，让广大纳税人分享改革红利，这是惠阳国税人的不悔初衷。 

　　2  擅打“主动仗”，做好前期准备 

　　4月20日，或许是今年连月雨水天气中最好的天气了：白天春光和煦，夜晚微风徐徐。 

　　晚饭后，惠阳区的市民们开始悠闲地散步，可在惠阳区国税局，整个办公楼却是另一番忙碌的景象。 

　　远远望去，该局办税服务厅灯光明亮，“举全局之力确保营改增试点工作顺利推行”的横幅，仿佛在诉说着当时所发生的一切。踏入办税服务厅，看到的是一个个惠阳国税人坚守在各自岗位上，专注地看着屏幕上的信息，时不时敲打一下键盘，没有人说话，整个大厅显得十分安静。 

　　此次营改增，惠阳新增加使用防伪税控企业1000余户。要实现5月1日顺利开票，首先必须完成税款设备发行工作。发行工作业务繁杂、工作量大，非常琐碎，又非常重要。为此，惠阳国税成立了信息确认工作突击队，8位突击队员迅速投入“5+2”、“白+黑”的战斗状态当中。 

　　“这是任务，更是责任，只要一天在这个岗位上，就必须把工作做好！”该局纳税服务股干部曾洋新说。从1983年起在税务机关工作，到2005年调任惠阳国税办税服务厅，他成了这支突击队中工作经验最丰富的“老兵”。  身为  突击队的队长，他一直冲锋在第一线。在完成自身工作任务之余，他还当起其他“新兵”的老师。最紧张的几天里，曾洋新每天休息的时间竟不足5个小时。 

　　3  勇当“主力军”，开出首张发票 

　　始终坚守岗位的惠阳国税人，满怀着对税务事业的无限热忱，用踏实的工作践行承诺。在有限的时间里，从成立营改增信息采集、录入、发行、服务小组，到各负其责、有条不紊地开展征管系统功能测试、发票票种核定信息核实，以及纳税人防伪税控登记、发行、发票发售等工作，惠阳国税人高效地完成了营改增所涉各项任务。 

　　为了更好、更快、更便捷地帮助纳税人办理营改增业务，该局增设了营改增服务专区，向纳税人提供解答疑问、信息核实、发行税控设备、领取发票等“一站式”服务，极大地提升了业务办理效率，并借助微信公众号，图文并茂介绍各项办理流程，获得了众多纳税人的点赞。 

　　此次全面推开营改增试点，惠阳国税系统共接收确认营改增纳税人9065户。为确保试点纳税人5月1日顺利开出发票，该局共发行税控设备1042套，发放发票约10万份；增设服务窗口16个，累计培训国税人员10期750人次，培训纳税人1.5万户次。 

　　功夫不负有心人。5月1日0点9分，对于惠阳国税人来说，是一个值得纪念的日子：该局为试点企业顺利开出第一张增值税普通发票。这标志着惠阳区全面推开营改增试点工作顺利落地，税制成功转换。 

　　开票成功后，5月1日上午，广东省国税局系统举办营改增试点运行启动仪式，惠州市国税局局长林树山在惠阳区国税局办税服务厅通过视频系统，向广东省国税局局长胡金木报告了试点纳税人开票和系统运行情况。 

　　至此，惠阳国税人鏖战营改增，打赢了这场改革的第一场战役。 

　　4  攻克“培训关”，确保顺利申报 

　　继5月1日营改增试点“开好票”首战告捷后，从6月1日起，营改增后首个纳税申报期到来。为了让营改增纳税人“报好税”，惠阳区国税局在首战开设联合营改增服务专区、办税绿色通道的基础上，联合惠阳区地税局推出了“请进来+走出去”相结合的便利服务举措，让纳税人熟悉掌握税收政策和办税流程。 

　　眼下，在惠阳区国税局办税服务厅内外，正呈现出“两条腿同步走”的工作场景： 

　　办税服务厅内，为让纳税人明白办税，多个工作会议室里人头攒动，惠阳国税的专业人员为受邀到场的企业纳税人代表答疑解惑，针对不同行业的营改增纳税申报展开专题培训，重点讲解增值税申报表、税负分析测算表等表格的填写方法。 

　　办税服务厅外，为让纳税人高效办税，由惠阳区国地税党员业务骨干组成的服务小分队，带着政策宣传辅导和申报资料，走进了营改增四大行业中的部分企业，上门“一对一”辅导，“点对点”解决申报中存在的具体问题。 

　　从表面上看，实现纳税人顺利申报，只是解决申报表填报问题，但其背后是对政策适用性、征管高效性、服务便利性、技术可靠性的综合反映。面对这场比“开好票”更为艰巨的硬仗，惠阳区国税局、地税局联手用自己的创新服务行动，打通了服务纳税人的“最后一公分”。 

　　自6月营改增试点“报好税”工作开展以来，惠阳区国税局举办各类营改增申报业务专题培训达10余场，国地税联合服务小分队累计上门服务20余次，各项营改增申报工作运行平稳顺畅。 

　　值得一提的是，为满足“请进来+走出去”举措尚未覆盖的纳税人群体的服务需求，惠阳区国税局安排专人以邮寄快递的方式，将专题培训资料、完成申报的数据中分析得出的常见问题和解决方案，寄送到惠阳区营改增试点纳税人手中。目前，已成功投递8000多户，消除了服务死角。