中国税务报：扎根窗口强服务 立行立改树新风

　　（《中国税务报》2014.7.23）一湾江水绿，两岸荔枝红。荔湾地处广州市中心城区西部，为西关文化发祥地，水秀花香，源远流长。随着第二批党的群众路线教育实践活动的开展，夏日羊城更添一抹亮色。广东省广州市荔湾区国税局秉承“为民、务实、清廉”的活动主题，以“扎根窗口强服务、立行立改树新风”为主线，以“六个突出”为载体，规定动作与自选动作双管齐下，积极发挥示范点引领作用，全面推进活动开展，打通服务群众“最先一公里”、“关键一公里”和“最后一公里”。

　　突出整体思维 

　　一张工作导图统揽全局 

　　在活动布局谋篇阶段，荔湾区国税局本着统揽全局、便于理解和易于推进的目的，采取“电子导图+超链接”的方式，制作了党的群众路线教育实践活动工作导图。 

　　这一幅工作导图明晰了活动总况及各活动环节的工作内容、时间表和任务书，并以动态形式播报活动进展，可窥一斑而见全豹。导图一方面便于总体把握活动开展情况以及工作进度，加强了对活动的引导、跟踪和监督，确保规定动作落实到位；另一方面有利于各基层党支部及党员干部按照要求参与活动，明晰支部职责和党员任务，准确把握在各活动环节中应该做什么、怎么做和怎样才能做得更好。同时，在活动中强化领导带头作用，党组书记带头讲党课、谈认识、谈感想，领导班子成员带头学习。在党组专题学习会上，各位党组成员逐一发言，带头对照检查，并以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，以领导担责推动活动开展。 

　　突出学习贯彻 

　　五种做法确保入脑入心  

　　“作为区级税务机关，我们身处最基层。对上级而言，我们就是一线群众，但这并不代表着走群众路线就是上级的事情。对于广大纳税人来讲，我们是政府机关，代表国家行使执法权，是为广大纳税人服务的一线单位。”这是荔湾区国税局局长曲建军在教育实践活动专题党课上的肺腑之言。 

　　为了准确把握自身定位，深入领会和把握群众路线之精髓，该局以领导带头垂范、各层全面铺开为主线，通过电子学习手册、党廉共建交流、专题文化园地、纳税服务锦囊、学习先进典型事迹等多种形式，有效开展学习教育活动。目前，已集中组织学习10场次，党员干部共撰写心得体会163篇，合计20多万字；已组织到廉政教育基地、税企共建示范点开展面对面的交流8次，切实推进公共服务廉洁化工作；已编发教育实践活动简报31期，制作公共宣传栏2期及支部专题文化栏18个。通过原原本本地学习、扎扎实实地宣传贯彻，提升党员干部对活动总体精神和自身定位的把握能力。 

　　突出问题导向 

　　三种形式广泛收集意见 

　　“目前，商事登记改革制度中没有注册资本限额的规定，那么在税务登记中有没有明确的规定和要求呢？” 

　　“目前，网上涉税事项受理的范围能不能进一步扩大呢？” 

　　30户企业代表踊跃地提问，坐在专家坐席的税务工作人员耐心地解答；局领导与企业代表深入地交流，这是荔湾区国税局举办的“税收开放日”活动税企互动交流答疑解惑的场景，也是该局征求意见环节的一个缩影。自活动开展以来，该局围绕走出去、请进来、敞开来3种形式，分别征求政府机关、纳税人、干部群众意见和建议，为查摆问题、整改落实奠定了坚实的基础。 

　　走出去。该局领导带队实地走访区财政局、发改委、经贸局、街道办事处等政府部门共7次，听取收集意见14条；走访企业，发放问卷调查表432份，收集纳税人意见、建议104条。 

　　请进来。该局组织“谈税收、谋发展”座谈会，了解政府在服务社会经济发展方面对国税机关的期望和要求，举办“税收开放日”、“我为纳税人解难题”等活动，面对面了解企业的困难和需求。 

　　敞开来。该局领导深入22个局属部门进行意见走访，开展各层次的谈话谈心活动41次，组织召开各层次的干群座谈会27场次，收集综合性意见187条。同时，领导班子成员之间也抛开思想顾虑，以不留情面、不怕揭短、不怕出丑为原则，通过交心谈话，坦诚开展批评与自我批评，共提出有针对性的意见和建议59条，为召开民主生活会做好充分的准备。 

　　突出换位体验 

　　三项活动深入互动交流  

　　荔湾区国税局是基层征管局，也是贴近纳税人的一线窗口单位，征管压力较大。因此，该局组织了一系列对外开放日活动，通过领导干部与普通群众之间、干部职工与纳税人之间的互动交流和换位体验，了解纳税人和普通群众的想法和切身体会，增进彼此之间的相互理解和支持。 

　　开展“假如我是纳税人”换位体验。通过“我是纳税人”情景模拟，以角色扮演的方式，切身感知纳税人所思所想。开展“听听心里话”视频采访。通过互动采访，广泛了解纳税人在办税过程中的感受，进而引导大家从纳税人的角度思考问题，切实为纳税人排忧解难。开展“说说心里话”分享会。召开岗位能手经验交流会，不同岗位的同事分享工作经验和体会，加强沟通协作，营造更融洽的团队氛围，进一步筑牢为民服务思想根基。 

　　突出立行立改 

　　一张销号清单促进整改  

　　荔湾区国税局根据征集到的305条意见、建议，制定《意见汇总销号清单》，明确意见内容、征集对象、采集方式、问题类别、主办部门和主要责任领导，按照任务书和时间表采取整改措施，确保即知即改、立行立改。 

　　加大深入基层调查研究和指导工作的力度。建立局领导联系点工作制度，所有领导班子成员对口联系1个~2个非分管基层部门，每月深入联系点调查走访。多渠道为干部职工排忧解难。利用局长接待日、座谈会、电话沟通、邮件来访、设置征集意见箱等形式，听取不同层次的意见；在开展人员岗位调配时，充分听取部门和干部个人的意见、建议；通过举办心理健康讲座或开展谈心谈话活动，为干部职工减压减负、排忧解难。建立纳税人诉求快速反应机制。对于纳税人反映关于涉税事项办理、审批、税收政策等方面的相关问题，成立专门工作组，迅速研究解决，并及时反馈。 

　　突出便民服务 

　  “四化”举措落实春风行动  

　 “看上去，企业办税员在当期的纳税申报中遇到了一点小麻烦。但对于税务人员来说，并没有任何障碍，对办税员提出的疑问一一作出了解答，并在现场即时作出了处理。”这是一个微博名为“Jerry旭彦”的纳税人在参加“诚信纳税筑梦广州”随手拍活动时发布的微博感言。 

　　纳税服务的核心是如何满足纳税人多样化的需求，荔湾区国税局积极响应国家税务总局“便民办税春风行动”的号召，以渠道多元化、办税无纸化、服务个性化、职能高效化为核心，全面落实春风行动。 

　　以渠道多元化突破服务纳税人时空限制。该局设立24小时自助办税服务区，积极推广网上办税，目前共193项依申请类涉税事项纳入网上受理范围，占全部涉税事项的98%。 

　　以办税无纸化有效降低纳税人办税成本。作为试点单位率先实行税务文书电子发放，月均减少纸质资料13万份，月均减少纳税人上门2万多次；积极运用税企沟通平台推送服务短信，实现纳税人足不出户、轻松办税。 

　　以服务个性化满足纳税人的多样化诉求。该局落实首办责任制、免轮候优先服务、绿色专窗、全程服务、预约服务等服务举措。对第一次上门办税未能办结涉税事项的纳税人发放《免轮候优先服务单》，纳税人再次前来可不需排队等号。今年以来，共派发160多份《免轮候优先服务单》。 

　　以职能高效化构筑健康有序的办税环境。该局设置全职能“一窗通办”窗口，2个办税点纳税人平均等候时间分别为6分钟和3.5分钟；简化办税流程24项，压缩办税时限24项，简并报表资料10项，调优工作方式2项，切实为纳税人减轻负担。积极构建窗口办税、网上办税、自助办税、流动办税“四位一体”办税服务格局。