中国税务报：税企共治：广东大企业在探索路上

　　广东省国税局副局长张津介绍，广东省国税局和广东省地税局顺应大企业税收管理改革及企业经营发展的需要，构建了大企业税收管理的新模式。从5月31日起，在税企协同共治的税收管理模式下，广东省国税局和地税局共同选定了106户大企业作为专属服务和管理的对象。从2015年纳税情况看，106户省级大企业营业收入合计10521.87亿元，缴纳国税、地税收入合计768.20亿元（不含深圳），在广东税收收入中具有举足轻重的地位。“协同共治，其实也是我们大企业的希望。”在当天的税企高层见面会上，多家大企业的财务负责人如此表示。 

　　作为106户大企业之一，珠江人寿财务总监廖方和在当天的见面会上听明白了一件事：以往他们这些大企业主要与属地税务机关打交道，从5月31日开始，省级税务机关将与属地税务机关优势互补，通过合理划分职责权限，共同为省级大企业提供服务。“今后，税企关系将不再是传统的‘猫鼠关系’，而是协同共治、互信合作的新型关系，这正是我们企业所期待的！”廖方和说。 

　　其实，在当天的税企见面会之前，廖方和已经对税企关系的转变有切身的感受。他举例说，营改增全面推开后，由于一些营改增政策细节没有明确，他们因无法准确适用税法而感到非常着急。正当他们束手无策的时候，广东省国税局及时组织了主题为“聚焦营改增，服务大企业”的讲座，很多困惑已久的问题因此找到了答案。同时，广东省国税局还组织了保险行业营改增座谈会，对广东保险业营改增政策疑点和意见建议做了答复。在廖方和看来，这些讲座和座谈很好地稳定了企业的“军心”，明确了系统自主改造和内部管理的重点方向。 

　　有了前期的切身体会，廖方和对未来税企共治更有信心。他说，在传统管理模式下，企业的涉税诉求往往不容易得到重视和解决。特别同一涉税事项往往面临各地税务机关不同的税务处理，急需通过较高层级的税务机关统一执法。今后，大企业可以直接跟省局互动交流，诉求能够在第一时间予以回应，得到的解答更加权威；对于大企业复杂事项可以由省局确认并获得有效回复。这样就能更好地满足分支机构众多的大企业对税法适用确定性和税法执行统一性的强烈需求。 

　　和廖方和一样，广东联塑科技集团财务总监刘广根对税企协同共治也充满了希望。联塑科技集团是中国塑料管道行业的龙头企业，  2010年在香港主板成功挂牌上市。刘广根表示，经营过程中税务风险无处不在、无时不在。一张增值税专用发票压到文件堆里忘记传递给财务，就有可能造成逾期未抵扣进项，损失十几万元进项税款的风险。“从去年起，香港联交所在《企业管治守则》中要求上市公司披露风险管理及内部监控系统的有效性，我们对此高度关注，并已经强化了通过内控制度实现税务风险控制的机制。”刘广根说。 

　　作为香港上市公司的财务总监，刘广根深知，大企业要实现多元化业务发展，面对多变的市场，必须确保实现税收安全。基于此，他们已经主动与税务机关合作，加速推进税务风险管理。目前，借助主管税务机关专门为他们公司整理出的税务风险数据库，他们已经组织各成员单位集中培训，召开专题会议分析税务风险解决方案，并把这些方案落实到具体的内控流程制度中。据悉，在过去3年时间里，集团ERP项目顺利覆盖各成员单位，实现了集团财务核算体系的统一。“下一步，希望在税务机关的大力帮助下，加快通过信息化技术建立起公司的税务风险指标体系，建设成实时的、全方位的税收风险管理平台。”刘广根说。 

　　东莞市以纯集团有限公司财务总监黄辉琼认为，实现税企共治，税企双方都需要围绕防控税务风险的共同目标主动作为。他说，以纯集团是一家集品牌经营、产品开发、规模生产、市场营销于一体的大型服装企业，公司采用了适合服装企业管理的内部信息化管理系统，企业的规范化管理已经迈上了一个新的台阶，也为更加科学、规范的税收管理奠定了坚实基础。“能成为广东省国税局和地税局共管大企业，是对我公司的一种肯定与鼓励，今后我们将与税务机关共同努力，不断提升税务管理水平。”黄辉琼说。