中国税务报：绩效管理落地 花开广东国税

　　2014年，广东省国税局按照国家税务总局的统一部署，积极探索、大胆创新，扎实推进绩效管理，充分发挥了绩效管理引领工作的指挥棒作用，取得了初步成效。 

　　“广东省国税局虽然不是试点单位，但是我们不等不靠，自年初以来就严格遵循试点单位标准，超前谋划、主动作为，全力推行绩效管理工作。”广东省国税局局长胡金木表示。2014年初，广东省国税局成立绩效管理组织机构，组建绩效管理工作队伍，以召开绩效管理推进会、内网开设绩效管理专栏等方式密切沟通交流，破解瓶颈问题，推动工作开展。全年组织开展241次、6882人次绩效管理工作培训，下发66期工作指引。加强过程管理和工作督导，建立绩效管理工作台账，按照时间节点对绩效指标进行梳理归类，通过周督促、月清点、季分析总结的办法推进指标完成，确保责任落实到位。专门成立督导组对全省国税局系统分四个片区开展工作督导，检查工作落实情况，促进工作开展。 

　　广东省国税局在推进绩效管理工作中，坚持因地制宜，大胆创新突破，绩效管理呈现花团锦簇、生机勃勃之势。对于需要基层落实的国家税务总局指标，广东省国税局不折不扣执行总局的具体指标赋分标准，实现纵向到底的同时不层层加码，节约考评成本，减轻基层负担。同时，通过设置省局机关层面160项重点事项绩效指标和15项共性指标、系统层面自定55项绩效指标，确保绩效指标覆盖省局全部重点工作。建立主协办机制，科学有效分解落实职责有交叉的绩效指标。参考绩效指标完成情况和在全国国税局系统同类指标中的排名，对省局机关处室开展综合评价，实施标杆管理。设置数量、质量和进度三个维度，对承接省局50项重点工作的机关处室进行考评，解决各部门工作缺乏可比性、数量不平衡的难题。 

　　“广东省国税局搭建了横向到边、纵向到底，覆盖全系统、全过程、全人员的绩效管理体系，并以绩效管理为总抓手，有力推动了战略落地、责任落实、潜力激发、效能提升和任务完成。”广东省国税局局长胡金木说。 

　　绩效管理促进了服务大局能力的不断提升。2014年，广东省国税局系统共组织国内税收收入5375.46亿元，增收615.47亿元，同比增长12.9%。其中，中央级收入实现3922.06亿元，增长11.54%。积极落实“营改增”试点工作，为试点纳税人减轻税收负担169.17亿元，减负面达98.07%，累计入库“营改增”收入278.08亿元。全面落实小微企业税收优惠政策，实现政策宣传覆盖面和小微企业受惠面两个百分之百，全年办理小微企业减免税43.79亿元。认真落实出口退税政策，全年办理出口退（免）税2024亿元，同比增长11.27%。 

　　绩效管理促进了依法行政水平的不断提升。扎实推进法治税务示范点建设，全省国税局系统共有 7个单位被省政府确定为广东省法治文化建设示范基地。落实税务审批制度改革，清理并向社会公开73项税务行政审批事项，取消6个进户执法项目。 

　　绩效管理促进了纳税服务质量的不断提升。全国首创的纳税服务综合管理系统投入使用，办税服务厅单笔业务平均办理时间由3.5分钟提速至2.7分钟，纳税人窗口评价满意率由90.7%提高至96.0%，该系统在国家税务总局2014年绩效管理创新项目评审会上获得一等奖。推出11类39项改进服务措施，简化审批事项389项，简化办税流程797项，推出即时办结事项693项，简并报表资料480份，12366热线接通率由74.34%提高至92.17%。全部地市实现同城通办和免填单服务，14个市实现主要业务全市通办。全面推行《全国县级税务机关纳税服务规范》，基本规范实现667条，实现率98.5%，升级规范实现183条，实现率85.5%。