中国税务报:转变作风促发展 风清气正助扬帆

　　  （《中国税务报》2014.8.18）南沙，广州唯一的出海口，珠江三角洲的地理几何中心。2012年9月6日，国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》。升级为国家级新区的南沙，确立了全新的发展进程和打造粤港澳全面合作示范区的目标。面对南沙新区大有作为的机遇期，面对全国税收现代化管理的新征程，广州南沙开发区国税局以开展党的群众路线教育实践活动为契机，乘势而上，奋发有为，牢牢把握“为民、务实、清廉”活动主题，按照“三个三”总要求，以“五个坚持”为重点，始终把转作风、树新风融入活动全过程中，进一步开创抢抓机遇、迎接挑战、风清气正的科学发展局面。

　　 坚持全盘统筹，搭纵横格局促活动顺利开展 

　　从活动伊始，广州南沙开发区国税局就把“让干部认真理解教育实践活动的开展目的和现实意义，充分认识加强作风建设是一项重要而紧迫的任务”作为核心。在工作统筹方面，细化形成“五表格三范围三层级”的纵横格局，以严谨作风推进活动顺利开展。“五表格”，即全局教育实践活动安排表、教育实践活动阶段工作明细表、党组成员参加教育实践活动明细表、党组成员参加教育实践活动阶段工作具体计划表、全局实施“扎根工程”活动督办工作表。“五表格”将活动自上而下、分门别类层层细化，责任到部门、到人。“三范围”，即划分面向基层税务人员、面向纳税人、面向地方党政机关3个具有不同特点的活动范畴，分别制定有针对性的活动措施，灵活运用各种活动载体，确保活动全面展开，并取得成效。“三层级”，即区局建立统一的信息出入口，及时接收上级信息，推送本级信息，收集反馈下级信息；各部门分别设置专人，负责处理、归集和反馈信息。通过领导定点联系、一对一结对等多种形式，发动全体党员干部参与到活动中来。 

　　 坚持从我做起，激发干部群众参与热情 

　　“对照要求找准自己在作风上和工作中存在的主要问题，用规范的尺子衡量自己，进行深刻的自我剖析，明确整改方向，真正拿出整改的诚意和决心，不回避矛盾，以改进作风的实际行动和成效提高自己……” 

　　该局一篇篇教育实践活动学习心得文章，读起来鼓舞士气、催人奋进。为了让税务人员成为教育实践活动的参与者、推动者、献策者，该局以“我是谁、为了谁、依靠谁”为学习主线，推动“两个转变”，促进税务人员行为自觉。思想不断转变。该局领导带头学习、带头讲党课，组织举办专家讲座、观看主题电影、读经典写心得谈体会等各类活动。“一把手”带头，敞开大门，深入基层，与基层税务人员、纳税人交心谈心、听取意见，以实际行动发挥示范引领作用。同时，开展“寻找身边最美税务人”、“身边人讲身边事”征文比赛等活动，通过发动全局干部职工发现平凡岗位上的不平凡事迹，大力弘扬敬业奉献之美、锐意进取之美、孝老爱亲之美、助人为乐之美，发挥“点亮一盏灯，照亮一座城”的榜样引领作用，不断弘扬正能量。行为不断转变。将“党员培养成业务能手、将业务能手培养为党员”的理念融入日常税收工作中，以亮出党员身份，发挥带动作用；开展思想状况动态常态化分析活动，围绕“当知心人、做贴心事”主题，以党带群、党带工、党带团形式，依托信息技术，探索建立思想状况动态分析常态化机制；开展“税爱学子”志愿服务活动，通过开展党支部“一对一”帮扶贫困学子、举办“党员走入校园·国旗下的演讲”、“党员走入校园·阳光下同行”趣味运动会等活动，践行群众路线，实现知行合一。 

　　 坚持问题导向，找准问题解决问题服务群众  

　　集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，是教育实践活动的重点任务。该局在活动各个环节，始终把解决“四风”问题作为导向，找问题、解难题坚持务实作风。 

　　以“自查问题”开局亮相。在广州市国税局开展的第一批教育实践活动中，该局不等不靠，同步预热升温，结合“四风”问题的22种具体表现，进行对照检查，梳理出领导班子和领导班子成员的5个问题，即学风不够严谨、走入基层不多、沟通协调能力和解决问题能力有待进一步提高、创新意识和攻坚克难意识不强以及服务基层、服务群众的意识不强。在活动动员会上，领导班子向全体干部职工表明了诚恳接受批评和自觉接受监督的态度。 

　　以“八个结合”找准问题。该局在听取意见环节，避免走形式、走过场，听取意见具有针对性。结合联系点，该局领导班子成员多次深入到5个基层税务分局建立的联系点，听取群众意见，开展专题调研。结合集体谈，该局召开中层干部、青年干部代表、兼职监察员、离退休干部等4场47人参加的专题座谈会，倾听不同层次干部的心声。结合重点项目，局领导相继选取人力资源、作风建设、联合办税、大企业管理、服务南沙新区重点项目建设等方面专题，开展实地研究。结合“提效破局”主题，全局共组织18场座谈，与41人个别访谈，发放调查问卷47份，并通过设立征求意见箱等形式，收集当面不好说、不便说的问题以及新时期创新改革工作的建议、做法。结合换位体验，局领导通过换位体验大厅前台人员、分局税收管理员、评估人员等角色，进一步了解基层税务人员和纳税人的所思所想。结合“便民办税春风行动”，组织出口企业、中小企业、大企业等座谈会8场次，发放调查问卷80份，广泛征集意见83条。结合促地方发展，实地走访了区宣传部、区纪委、区人大、区政协等地方部门，向区人大、区政协等发出意见函23份。结合“暖企行动”，深入10多户重点企业听取意见，加大扶持力度，营造良好的营商环境。 

　　以“立行立改”解决难题。针对全局收集梳理的九大类94条整改意见，该局领导主动认领，实施销号管理，分工督办整改，实现整改落实不打折扣、不走过场。截至目前，加大会议统筹力度、完善区局内部管理和审批事项流程以提升效率等47条意见、建议得到采纳，相关工作有效整改。将干部反映集中的增加人力资源、加强对干部的培养、加强会议统筹管理、增强机关为基层服务的意识、加大教育培训力度5个问题列为重点解决内容。同时，领导班子成员之间放下思想包袱，围绕重点问题，以出于公心、不留情面、不怕揭短、不怕出丑为原则，通过交心谈话，坦诚开展批评与自我批评，共提出自我批评57条、相互批评42条，为召开民主生活会做好了充分的准备。   

　　 坚持细微入手，落实春风行动推动新区发展  

　　评价工作开展情况，要坚持用数据说话、用业绩说话、用满意度说话，这是广州南沙开发区国税局局长李岩松的业绩观。在实施“扎根工程”过程中，该局突出抓好“便民办税春风行动”，以打造“点点”服务品牌为核心，从细微处入手，打消纳税人“担心政策走在路上，服务停在嘴上，实惠没落在身上”的顾虑，坚持发扬创新作风，不断提升服务品质。提速税务登记。该局主动与南沙开发区地税局、南沙开发区质监局合作，在4月上旬成功启动组织机构代码证、国地税联合税务登记证“三证联办”工作。提速自助服务。联合南沙开发区地税局，建立全市首个国地税24小时联合自助办税服务厅，缩短空间距离，提升纳税人办税效率。提速办税指引。创新应用二维码技术，方便纳税人通过扫描，及时查询最新税收政策资讯和办税指引。提速服务地方经济。主动服务南沙新区建设发展，对新区五大主导产业重点项目，实行审批直通、交流直通、办税直通和政策直通“四个直通”；注重落实一系列促发展惠民生举措，编印《广州南沙新区税收优惠政策指引》，积极为地方政府出谋划策。提速常规服务。对自查缩短涉税问题回复时限、规范对外办税指引内容、完善首问服务规范、严格落实“一次性告知”制度、进一步规范办税流程和资料报送5项工作任务，以自查自纠为突破口，提升服务效率。 

　　 坚持从严把关，加强服务型基层党支部建设  

　　该局在基层党支部建设过程中，坚持以“三个着力”发挥基层党支部密切联系群众的优势，激发基层党支部生机活力。着力发挥党支部纽带作用。该局将党支部书记培养成为把责任扛肩上、把工作抓手上、把成效反映税收工作上的领头人，推动基层党支部开展12场次的“连心解忧”自学自查自纠活动。党支部书记带头，着重在学习和提高服务能力上下工夫、想办法，解决基层工作难题。着力推进党支部工作创新。该局针对基层党支部开展工作存在的局限性，发挥机关与基层党支部互补优势，开展机关与基层党支部“一对一、手牵手、一项目、一特色”党建共建活动，先后完成了搭建风险指标系统、“党徽闪耀、纳服添彩”纳税服务提效等6个共建项目，促进了党建工作与税收工作的进一步融合。着力发挥党员示范带动作用。围绕“将党员培养成业务能手、将业务能手培养为党员”的基层队伍建设理念，树立想多一点点、改进一点点、做多一点点、拉近一点点的“点点”服务品牌，发动各党支部党员结合各自岗位，开展“大接访、大走访”活动，做到服务全覆盖、无死角。通过发扬党员的模范带动作用，充分调动基层干部群众的积极性，以完善内部管理，不断推动和促进对外服务质效提高。