穗试点优势主导型“三社联动”

社区居委会、社会组织、专业社工协同解决社区问题、推动社区发展

　　在社会治理中，社区是综合平台，社会组织是载体依托，社会工作专业人才是一支不可或缺的专业力量，三者相互依存、相互交融、相辅相成。去年底，省民政厅出台《关于推进社区、社会组织和社会工作专业人才“三社联动”的意见》，强调要实现三者的资源共享、优势互补、相互促进、有机联动。

　　作为在创新社区治理工作中走在前列的广州市，提出建立优势主导型“三社联动”工作机制。近日，广州市民政局制定相关实施方案，希望通过推进试点和总结经验，形成社区居委会、社会组织、专业社工在处理社区事务中，依据相关法律、法规及职责分工，以“谁有优势谁主导，其他各方联动参与”为原则，协同解决社区问题、推动社区发展的工作机制。

　　●南方日报记者 李强 通讯员 印锐

　　依法界定“三社”权责边界

　　实施方案提出，要坚持和巩固党在基层的领导核心作用，以满足社区居民服务需求为导向，以社区为平台、居委会为枢纽、社会组织为载体、专业社工人才为骨干，充分发挥各自优势作用，建立健全优势主导型“三社联动”工作机制，实现“三社”一体化联动发展，完善社区多元服务供给模式，使社区居民共享社区建设发展成果，推动社区和谐稳定发展。

　　科学分析社区居委会、社会组织、专业社工在社区事务中的工作优势，明确三者在社区中的功能定位，依法界定相互之间的权责边界，强化其责任意识、服务意识。以不断满足居民多元服务需求为导向，有效整合社区社会资源，发挥社区居委会、社会组织和专业社工各自的优势主导作用，既要针对共性需求，合理统筹社会组织、专业社工提供的基础性服务，又要针对差异化、个性化、多元化需求，引导提供特色服务，形成“基础服务+特色服务”的配套供给模式，提高社区居民生活品质。

　　制定联动工作清单

　　据了解，广州市将通过建立市、区、街道（镇）三级联动工作机制，定期沟通协调，及时解决“三社联动”工作中出现的问题。建立社区居民服务需求信息采集制度，明确以社区居委会、社区社会组织、家庭综合服务中心、社区网格员、社区居民等为信息来源渠道，由社区居委会统一收集服务需求信息。建立“三社联动”工作联结制度，逐步发布社区居委会、社会组织、专业社工在社区事务中的联动工作清单，明确工作边界。
建立社区居民服务任务转介制度，以“三社”各自优势为主导，规范“三社”之间的工作任务转介路径、办法、程序等。建立“三社联动”联席会议制度，定期召开会议进行沟通协调，对服务需求任务进行分派，明确任务牵头落实主体。建立服务情况反馈制度，由任务牵头落实主体定期将服务情况反馈给“三社联动”联席会议，并由社区居委会对服务对象进行回访。

　　已选取12个试点社区

　　广州市将以社区减负增效为切入点，增强社区自治和服务功能，充分发挥多元主体在社区治理中的协同协作、互动互补、相辅相成作用。依托社区居委会、社会组织、专业社工、社区居民等不同参与主体，搭建一个沟通协调平台，培育一批社区社会组织，打造一支高素质专业社工队伍，打造一批“三社联动”示范社区。

　　依托城乡社区议（理）事会、QQ群、微信群等议事协商载体，搭建社区居委会、社会组织、街道家庭综合服务中心沟通平台，共同协商解决社区问题；依托社区网格化服务管理系统，搭建“三社”信息共享平台，实现社区居委会、社会组织、街道家庭综合服务中心资源共享，提高社区服务效能。

　　按照每个社区培育不少于10个社会组织的标准，着力培育一批以城乡社区为主要活动区域，以服务社区居民、满足居民需求、促进社区发展为宗旨的社区社会组织。依托街道家庭综合服务中心、专业社工服务机构等，建立“一社区一社工”工作制度，推动专业社工下沉社区，为社区居民提供服务。加大社工机构培育扶持力度，鼓励各领域专业社工机构建设，引导支持专业社工扎根社区，参与更多的社区管理和服务。

　　据悉，广州市已在各区共选取五羊东社区、雅郡花园社区、耀华社区、旭景社区等12个试点社区，开展“三社联动”示范点建设工作，推动社区居委会、社会组织、专业社工融合发展。