立案登记制实施首月 广州“民告官”案总数不增反降

立案登记制实施首月  广州“民告官”案总数不增反降

来源：南方日报

作为司法改革核心措施之一，立案登记制自5月1日起正式实施，至今已逾一个月。对于广东省案件增长变化，省内各级法院展开了自查。

　　11日，广州市中级人民法院召开新闻发布会，公布广州地区的调查结果。数据显示，广州法院立案数量同比增长13.3%，当场登记立案率超九成。

　　值得注意的是，最高人民法院10日发布消息，全国法院一个月来登记立案113.2万件，同比增长29%，其中，和预期相吻合，行政案件平均同比增长221%，然而在广州地区，“民告官”案平均数同比却不增反降，下降了3.27%。

　　“立案登记制实施以后，立案难就不应该是问题。”广州市中级人民法院立案庭庭长徐跃表示，立案登记制度在广州地区已呈现出有一定规律的趋势。

　　案件小幅增长  总量不容小觑

　　十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。

　　据介绍，自今年5月1日立案登记制实施之日起，广州全市法院一个月以来共接收起诉材料17151件，当场登记立案16120件，当场登记立案率93.99%，立案数较去年同期增长13.3%。

　　当场登记立案的案件中，民事案件9601件，行政案件355件，执行案件6162件。

　　数据显示，5月份，广州市内各区登记立案数排在前位的分别是天河法院、越秀法院、白云法院，立案数分别为3818件、2289件、1736件。全市有6家法院登记立案数较去年同期增长超过20%。

　　5月4日，新规实施的首个工作日，南方日报记者曾在广州市内各区法院立案庭进行走访。11日，记者再次走访了解到，广州市两级法院采取增设窗口、增配人力、增加场地等方式，及时处理当日提交的立案登记申请。

　　天河区法院副院长蒋伟表示，立案登记制的实施，对法院工作带来了立案工作量大幅增加、案多人少矛盾加剧等影响。

　　徐跃表示，立案登记制实施以来，总体上广州市法院立案窗口接待有序，程序规范，秩序良好，态势平稳。与同期对比的数字可以概况为：小幅增长，但总量不容小觑。

　　同比增幅最大的是执行案件

　　据了解，与此前的预期不同，根据案件类型不同，立案过程也有不同程度变化。

　　此前，学界和法院系统普遍认为，行政诉讼，也就是通常所讲的“民告官”案将大幅增长。

　　新规实施首月，最高人民法院新闻发言人孙军工介绍，全国数据显示，行政案件同比增幅最大，同比增长221%。

　　而相应的数据在广州则呈现出不同的态势。

　　从案件类型看，广州全市同比增幅最大的是执行案件，同比增长27.76%。民事案件同比增长5.38%，其中，借款合同、产品责任、民间借贷和劳动争议四类涉民生较强的案件增长较多。此外，与全国平均增幅221%相比，广州地区行政案件较去年同期小幅下降，同比降低3.27%。

　　据一直在关注立案登记改革的学者分析，“民告官”案件的大幅增长是意料之中的事情，“整个社会法治环境、法治理念都在进一步完善，老百姓依法维护自己合法权益的意识在不断上升；目前推进的司法改革在努力拓宽老百姓维权的渠道，打通老百姓维权的障碍，畅通‘民告官’的入口”。

　　而对于广州行政诉讼案件同比下降，南方日报记者经过细致调查了解到，广州市中级人民法院的行政诉讼案件仍然有107%的增幅，但由于广州各区法院的行政诉讼案件总数同比大幅下降，拉低了平均数值。具体下降幅度大的法院包括：花都区法院下降65.71%，南沙区法院下降44%。

　　对此与众不同的数据结果，徐跃表示：“执行案件立案的大幅增长，是基于去年广州结案数猛增的基础上的。因此这一数字变化实际和新规实施无关。”

　　至于民告官案件与全国的数据相差较大，徐跃认为，这一数值是短期的，还有待进一步观察。但目前来看，也能够表明一些问题。首先是广州地区的案件没有出现诉讼潮，整体态势平稳。其次，广州法院之前对于民告官案件的立案工作就非常重视。最后，广州中院管辖的行政诉讼案件包括各省直机关和广州各市直机关，而广州地区的法治环境也在全国排在前列。

广州市中院有关负责人表示，如今立案的门槛降低了，但是在审理期间发现了原告存在问题，驳回的比率就可能会有所提高。（刘冠南）

（责任编辑：杜淑琴）