立沙岛实施封闭式管理 车辆需凭《通行证》进出
■在探索实施封闭式管理的基础上，今年立沙岛还将推动基础设施建设及已落户项目的投产 镇港供图
东莞时间网讯 沙田镇虎门港立沙岛精细化工园区（下称“立沙岛”）的发展掀开了崭新的一页。昨日上午，立沙岛举行首期封闭式管理启动仪式，今起将首先在3.9平方公里的范围内实行封闭式管理，车辆需凭核发的《通行证》进出封闭区。
实施封闭式管理，被认为是立沙岛作为精细化工产业集聚区进一步走向成熟的标志。“安全是精细化工产业发展的生命线。”镇港经济发展促进中心主任庞然对记者介绍，实施封闭式管理的意义在于，能够通过日常巡逻、岗亭检查、视频监控等手段，最大限度地减少外来不稳定因素对立沙岛企业造成的干扰，确保岛上企业的安全生产、建设和经营。
目前，立沙岛已设立两个出入闸口，安保人员24小时值班，首期封闭式管理主要针对码头仓储区域的车流和物流进行检查。此外，立沙岛还将逐步建立车辆安全管理信用体系，从安全、环境及发展等各个方面为立沙岛精细化工产业的集聚腾飞提供有力支撑，也为虎门港临港现代产业的集聚发展增添新动力。
新局：进出物流车流严格把关
经过近一年的筹备，立沙岛于昨日正式启动首期封闭式管理。据介绍，首期封闭式管理区域范围主要为立沙岛疏港大道以西的石化码头仓储区，陆域面积约为3.9平方公里。封闭管理实施后，将对进出封闭区的车辆实行通行证管理制度。同时，封闭区内闸口将安排安保人员24小时值班，一切无关车辆不得随意进入。
庞然介绍，与国内其他化工产业园区的封闭式管理相比，立沙岛精细化工园区的封闭式管理采用先进的信息化管理技术，具有“高效”、“便民”、“安全”和“服务”等立沙岛管理特色。据了解，立沙岛车辆通行证的申请办理可通过互联网和手机APP实现，各职能部门可通过互联网平台进行联合审批，同时通行证还采用射频识别 （RFID）技术，一车绑定一证，实现远距离自动感应识别放行，以提升车辆进出效率。
不仅如此，立沙岛下一步还将逐步建立车辆安全管理信用体系，通过黑名单的设置，为企业筛除运营不规范的石化运输企业，最大限度地减少外界不稳定因素造成的不利影响。
据介绍，作为我省10个危险化学品重点区域之一，立沙岛的封闭式管理计划分期、分阶段、分步实施推进，首期设立的两个闸口主要针对码头仓储区域进出的物流和车流，为最终实现全岛封闭式管理探索经验、打下基础。
去年7月，镇港经济发展促进中心开始筹备首期封闭式管理相关事宜，投资数百万元，通过前期谋划、中期软硬件筹建以及后期实施前的准备等三个阶段，到昨日终于瓜熟蒂落。“封闭式管理的实施，标志着立沙岛精细化工园区的安全管理上升到一个新的高度。”庞然说，封闭式管理为构建“平安立沙岛”、“环境立沙岛”以及“发展立沙岛”营造了良好的氛围。
统计显示，立沙岛精细化工园区至今已累计引进项目47个，涉及投资额约184.88亿元。其中，已投产项目15个，在建项目6个，目前立沙岛获批建设化工品储罐达612座，总罐容已超323万立方米。
谋局：打造石化企业“安全卫士”
实际上，封闭式管理，一直以来都被看作是打造一个成熟、规范的石化产业园所必需的前提条件。在国内，很多大型石化产业园区也都已实施封闭式管理。
立沙岛封闭式管理的谋划，最初起源于2014年7月。“一直以来，园区内普遍存在车辆乱停乱放、无牌无证、假牌假证、超载超速等不规范现象，给园区的安全带来了隐患。”立沙岛一位负责人对记者直言，虽然立沙岛从未出现过重大安全事故，但这些不规范现象也让园区企业和镇港相关部门都感到了隐隐的担忧。
东莞市盛源石油化工有限公司副总经理汪扬对此深有体会。“石化企业生产过程中的风险和隐患，主要来自于外界，具体来讲主要是集中在进出石化企业提货的车队。” 汪扬对记者直言，目前危险品运输行业良莠不齐，一些企业对于车辆、司机的管理不够严谨，造成部分从业人员素质较低，但他们又必须接触到石油化工产品，这就埋下了安全隐患。
发现问题所在，但却很难通过自身去解决。“立沙岛上的石化企业，多为第三方仓储和码头，而进行运输和装卸的危险品运输车队往往都是由货主企业选择，选择权并不在我们这里。” 汪扬无奈地说，而货主企业所选定的运输公司，有时候存在危险操作、证照不齐、超载超速等各种问题。
“虽然能够通过与货主企业的沟通、对车辆的严格检查来尽力规避风险，但由于在运输环节掌控力的欠缺，潜在的风险是始终存在的。”汪扬说，因此企业非常需要一个前置的平台，来帮助企业排除这些危险因素。
实施封闭式管理，相当于政府为企业担当了一个“安全卫士”的角色。“封闭式管理之后，能够通过提前把关，将不规范的运输企业筛除、隔离在外，企业则能够减轻压力、降低风险。” 汪扬认为，这对于石化企业而言无疑是一大利好，同时对于危险品运输行业的发展也将发挥积极的推动作用。
东莞市百安石化仓储有限公司总经理董兆昆也认同这一观点。“石化产业不可避免地会涉及到一些有毒有害、易燃易爆、高温高压的物料，因此哪怕只有0.001%的风险，发生一次后果就不堪设想。” 董兆昆告诉记者，而石化企业只能从内部的作业规范等方面来规避风险，对于外部的危险因素，单个企业很难去掌控，因此实施封闭式管理非常有必要。
从园区的层面来看，封闭式管理也将让立沙岛作为精细化工产业集聚区的投资营商环境得到进一步的优化。“目前进出立沙岛的运输车辆多达800车次/天，几乎是岛上石化企业面临的最大危险源。”庞然对记者说，封闭式管理则能够从源头上杜绝事故的发生，为石化企业营造一个更安全的发展环境，也让整个立沙岛的投资营商环境得到进一步的优化提升。在庞然看来，实施封闭式管理之后，必将吸引更多高效益、高端化、低污染的化工产业龙头项目落户园区，促进立沙岛精细化工园区加速发展。
破局：破除难题加速集聚发展
要推进封闭式管理的实施，并非朝夕可成之事，涉及到制度、设施、民生等方方面面的因素。庞然对记者坦言，在封闭式管理前期筹备的过程中，最大的问题就是立沙岛上村民的搬迁问题。
“如果岛上的村民不搬迁，封闭式管理是没法实施的。”镇港一位负责人告诉记者，农民的搬迁是为了支持虎门港的开发建设，涉及到位于立沙岛、泥洲岛上的中围、和安、大流、泥洲4个村的3400多户、1.1万名村民。去年11月，立沙花园第三期最后42栋农民公寓开始分房抽签，2080户村民将陆续分得2584套住房，这也为立沙岛实施封闭式管理提供了前提条件。
承载搬迁村民的立沙花园是一个占地526亩的大型现代社区，共有70栋楼，建筑面积达65万平方米，同时还建有3000多平方米的办事中心、农贸市场、警务办公楼、社区卫生服务站等配套设施和建筑。“在镇港的大力推动下，目前立沙岛上的大部分村民都已经搬迁，封闭式管理得以顺利实施。” 庞然对记者说。
此外，在去年10月，镇港明确由经济发展促进中心全面负责立沙岛精细化工园区的综合管理和开发建设，并进驻立沙岛综合办事中心，为封闭式管理的实施提供了管理和制度基础，而推进封闭式管理所面临的道路交通问题，也于近日得到妥善解决。
在探索实施封闭式管理的基础上，今年立沙岛还将推动基础设施建设及已落户项目的投产。庞然告诉记者，计划到明年可实现全岛封闭式管理，进一步优化立沙岛的投资营商环境。
