肇庆市端州区妇联枢纽社会组织创新社会管理见成效

从独唱到合唱——
端州区妇联枢纽社会组织创新社会管理见成效
                                                ——肇庆市端州区妇女联合会

　　党的十八届三中全会颁布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出了“创新社会治理体制，激发社会组织活力”的方针政策。明确规定了“正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”等规定。社会组织在参与社会管理，扩大公共服务，弥补党委政府不足方面具有重要作用。社会转型期对妇联的工作提出了新的要求。
　　一、孵化“荟心”，区妇联迈出枢纽社会组织坚实一步
  　　端州区位于广东省中部偏西，属于珠江三角洲经济区范围，是肇庆市政治、经济、文化中心，辖城东、城西、黄岗、睦岗4个街道共60个社区，全区女性人口23.55万，占全区总人数48.12%，未成年人约10万。近年来，端州妇联组织紧紧抓住机遇，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点找准工作定位，积极培育、引导社会组织承接政府转移出来的服务妇女儿童的职能，取得了一些成效，积累了实践经验，为群团组织枢纽社会组织、创新社会管理工作提供了范本。
　　为贯彻落实区委区政府关于构建枢纽型组织体系的要求，2013年起，区妇联根据端州实际，陆续培育孵化了5个社会组织，包括：仁心义诊服务协会、善心义剪服务协会、童心少儿发展促进会、兰心妇女发展促进会和爱心公益慈善协会，统称“荟心组织”。荟心组织纯属公益机构，由个人或团体自愿组成，会员有医生、教师、公务员、企业家、自由职业者等，总数约150人。区妇联安排专人指导各协会到有关部门按章办理注册登记手续，制定了《端州区妇联“荟心组织”管理实施方案》，精心设计荟心组织专属LOGO、制作旗帜、定制志愿者马甲、印制志愿登记手册等，使组织架构愈加规范完善。
　　2014年6月，在区委区政府的大力扶持下，区妇联成立了荟心组织基地——砚都·公益坊，它植根社区，占地300多平方米，分八个功能区域，包括公益讲堂、公益书屋、公益超市等等，不仅给荟心组织找了一个“家”，还开辟一个全新的居民互帮互助公益平台，使志愿服务成为社会管理工作凝聚人心、汇聚民力、服务民生的有效载体。自成立以来，砚都·公益坊共举办各类公益讲堂、兴趣班等30场，受益妇女儿童达1200余名；登记义工人数163人；收到爱心人士和爱心企业捐赠公益咖啡6365杯；公益书屋收到捐书600多册，为当地小朋友提供免费阅读。
　　二、“五心”齐发，区妇联指导荟心组织服务妇儿人群
　　（一）抓中心，保障妇女儿童从中受惠。围绕党委政府的中心工作，抓住妇女儿童生活中的大事开展活动。区妇联改变原来“单打独斗”的工作模式，推动社会组织承接服务妇女儿童的项目，同时发挥社会组织优势，围绕妇女儿童的需求和爱好开展各类活动，使广大妇女儿童真正从创新改革中受惠。近几年的“六一”节庆，童心少儿发展促进会（简称“童心会”）承接了区妇联转移的大部分项目，如宝宝爬行健步比赛、故事大王大奖赛、爱心超市大义卖等等。在区妇联的指导下，童心会利用自身的资源和优势，完成了从策划发动、募集赞助到组织实施的全过程，分担了妇联的工作压力，也收到了良好的社会效应。
　　（二）抓民生，提高妇女儿童幸福指数。从妇女儿童最关心、最直接、最现实的问题入手，推动解决升学、医疗、住房等方面实际问题，真正为群众办实事、办好事，解难事。兰心妇女发展促进会（简称“兰心会”）是以热心促进端州妇女事业发展、并在各行业各领域中有一定成就的端州各界妇女精英自愿加入组成。协会会员经常探访福利院的老人和孤儿，组织他们到户外旅游；积极帮扶贫困学子、自闭症儿童、单亲患病母亲、特困母亲安居房等，以慈善拍卖、自愿捐助和争当爱心父母等形式进行资助；并借用会员多重身份的平台，汇集境外机构资源，扶助我区贫困妇女儿童。成立一年多来，协会共捐资捐物共计十万余元。
　　（三）抓品牌，增强社会组织工作美誉度。通过政府委托和自主开发等形式，荟心组织积极主动承接政府授权的工作和项目，依据自身资源优势和社会需求设计、开发项目，逐步形成各自的工作品牌。
　　童心会的核心工作团队由具有一定教育经验的专业人士组成，以“促进青少年儿童综合素质发展，成为学校教育的有效补充”为宗旨，大力开发孩子们喜闻乐见的活动，贴近妇女、儿童、和家庭需求的同时，具有一定的教育意义和社会实践性。其中《香港童军爱心之旅》《鼎湖藏龙沟自然体验营》《“爸爸去哪儿”户外亲子游》《青少年水上自救互救培训》《穿越肇庆》社会实践活动等已打造成为端州拥有超高人气的亲子活动品牌，吸引越来越多的孩子参与其中，也得到了越来越多的家长支持和认可。“童心会”微信公众号开通一年来，关注人数已超过一万。去年，童心会开发的四个公益项目入选李嘉诚基金“集思公益，幸福广东”计划，区妇联大力发动人员参与投票，大大提升了童心会的知名度。
　　爱心公益慈善协会（简称“爱心会”）的会长是我市知名企业家、道德模范、全国社会扶贫先进个人李肇殷。在她的带领下，爱心会一年来积极开展扶贫济困慈善活动。会长亲自到病榻前慰问，将物资送到困难户手中，举办道德讲堂约90期，累计服务人群达五万人次。该协会先后开展的七个项目《与爱成长——帮扶长期困难患病家庭子女》《心灵之窗——道德传播讲堂暨道德模范巡讲》《西江暖流——应急济困救灾》《携手同行——关爱困境青少年》《手牵手·共建美好家园——和谐社区》《夕阳天使——关爱老年人》《430爱心学堂——儿童成长驿站》由于成效显著，获得了上级有关部门的重视和推荐。2014年10月，《与爱成长》入选广东省志愿者联合会“益苗计划”重点培育项目，获得资金2万元；《心灵之窗》和《西江暖流》两个项目参与市“首届公益项目评选”活动，入围小微资助项目获资助1万元；全新策划的《携手同行——关爱困境青少年》入选市民政局组织的首届砚都公益项目，获得资金6万元；2015年5月《携手同行》再次入选广东省民政厅福利彩票公益金资助项目，获项目资金10万元。2015年暑期承办了由区妇联发起的“爱心手牵手，丹寨亲情柔”活动，筹措了6.5万元，组织爱心父母、社会热心人士带领我区孤儿、贫困单亲子女坐高铁前往贵州开展亲子夏令营，深入苗家送温暖，增强了爱心会在外省开展公益慈善活动的能力，让困境儿童切身感受到爱心父母以及社会大家庭的温暖和关怀。
　　（四）抓服务，赢得妇女儿童广泛支持。荟心组织的成员都是志愿者，通过开展志愿服务和公益慈善活动，达到“扶贫济困、服务社会、传播友爱、促进和谐”的目的。每逢周六日或节庆假期，仁心义诊服务协会和善心义剪服务协会的志愿者们都会出现在广场、公园、福利院等场所，免费为居民提供服务，成为端州一景。两年来，义诊义剪两个协会共计服务2000多人次，受到居民的欢迎和肯定。
　　通过开展一系列的公益活动，服务对象对“荟心”的态度由开始的“不认识——不相信”到“了解——信任——支持”转变。许多服务对象和群众主动成为各协会的志愿者，积极主动加入到协会的公益志愿服务，实现了“被助——自助——助人”的成长。
　　（五）抓发展，探寻运作长效机制。为使“荟心”获得长久的生命力，各协会在区妇联的指导下，优化组织结构，强化组织内部管理，引进高水平专业人才，提高组织成员素质，加强自律和诚信制度建设，提高社会认同度和公信力。妇联通过加强指导扶持，积极鼓励荟心组织成员报名参加全国社会工作者职业水平考试，推荐会长参加2014年广东关爱妇女儿童家庭社会组织领袖培训班，提高协会骨干工作能力、相关政策水平以及项目创新与管理能力。爱心会吸纳优秀社工专业人才，主动与东莞市五星等级的社工机构普惠社会工作服务中心建立了友好合作关系，聘请了广东省社会工作联合会项目督导周巍老师出任机构督导，聘请华南理工大学社会工作硕士研究生刘创新出任总干事，整个团队专业服务能力大幅提高。
　　资金短缺是制约社会组织发展的瓶颈，区妇联主张各协会自我形成“造血”功能，为团队解决生存发展问题。童心会就通过组织有特色、有意义、满足青少年儿童和家长需求的微利活动，赢得了政府和社会各界的认可和支持。例如《香港童军爱心之旅》在收取一定费用的同时，以“每6人参与即可支持1名困难学生免费参与活动”的方式，吸引了广大家长和学生踊跃报名。
　　另外，区妇联按照《端州区政府向社会组织购买服务暂行办法》，指导“荟心”承接政府公共服务项目，发挥社会组织的专业优势，使其从起步走向规范，从互益走向公益，在参与社会发展、承担社会责任中体现更大价值，从而真正实现为党委政府工作分忧、为党委政府工作补位的作用。