管道天然气政策落实第一档升至320立方米/年

29.12.2015 12:19

本文来源: News.Ycwb.Com

代表意见

应定期公布燃气企业的购气成本核算

广州市人大代表、燃气听证会代表林泰松此前在听证会上曾就两套听证方案的第一档气量太低发表过意见,当时他指出,阶梯气价第一档用气量东莞是300立方米、佛山420立方米、天津300立方米、北京330立方米、上海310立方米。广州两个听证方案只比杭州的210立方米高,显得没有广州应有的“气量”。

昨日,林泰松在接受记者采访时表示,最终调价方案相较听证会时的方案,至少有三处改进,充分听取了听证会各方的意见:一是第一档用气量较之前大幅提高到每年320立方米,“不错”;二是结合户籍人口合理分配用气量,多人多用,“充分考虑到了用气的实际情况,不是机械一刀切,保障了居民用气需求”;三是进一步保障了困难家庭的用气,提高了气量,相较此前的每年204立方米,提高了足足56.8%,“充分体现了广州的人文关怀和社会责任感”。

不过林泰松指出,若放眼到已调价城市来看,比如佛山第一档用气量是420立方米,北京市330立方米,尤其是佛山,广州相较之下“气量”还是小了点;而针对目前大多数用气家庭还是使用普通的燃气表,燃气企业上门抄表的方式,阶梯气价对于IC卡的利用还是没有一个充分的说明,可能会产生不必要的纠纷。

最关键的一点,林泰松指出,是本次气价调整后,有关部门对于气价没有进行下调,给出的答复仍旧不是太充分。“目前国际市场上的油气价仍然是走低的趋势,但我们的气价一直保持坚挺,这很容易让老百姓产生一种听证会就是‘听涨会’的错觉。有关政府部门应在调整气价之后,定期公布燃气企业的购气成本核算,证明目前的气价是在充分考虑到民生福祉的基础上按照企业微利的原则制定的。”

疑难解答

因受成本等原因制约居民用气价没有下降

昨日,广州市发改委有关人士就市民感兴趣的问题一一作出答复。

1 问:实行居民阶梯气价有何必要性?

答:首先,合理使用天然气是节约资源,促进环保的需要。管道天然气已进入千家万户,但天然气是一种不可再生的清洁能源,我国天然气人均资源占有量不到世界水平的10%。通过建立居民阶梯气价制度,在保障广州居民基本生活用气需求的基础上,运用价格调节可有效引导节约用气,合理用气,体现多用气者多付费的公平用气负担原则。

其次,根据国家和省里的相关规定,广州必须在2015年12月底前建立居民用气阶梯价格制度,进一步促进天然气市场的可持续健康发展。

2 问:管道燃气经营企业有较多利润,为什么还要提价?

答:首先,这次广州实行管道天然气销售价格改革,总体上讲是降价的方案,纳入成本监审范围的7家管道燃气企业主营业务净利润及净资产利润率均有所下降。

其次,这次价格改革主要有五项内容,一是建立居民生活用气阶梯价格制度;二是实现管道天然气同类同城同价;三是简化管道天燃气用气价格分类;四是下调非居民用气价格;五是建立价格动态调整机制。因此并不是单一的价格标准的调整。

再次,按照方案,广州90%的居民用户的每年气费支出并没有增加,10%的居民用户由于用气多而多付费,体现了多用气者多负担。非居民用气户中,工商业企业用气价格大幅降低,有利于推广用气,减轻企业负担,改善投资环境;公用性质单位用气价格有升有降,对于部分气价上升的用户需要合理用气,控制支出。

3 问:目前市场气价降幅较大, 为什么广州管道天然气居民用气价格没有下降?

答:方案没有下调居民用气价格主要考虑以下因素:

(1)广州天然气气源供应主要是广东大鹏天然气和西气东输二线天然气,这两种气源的接收门站价格由国家、省价格主管部门制定。

(2)目前广州市缺乏现货气的接收站与管网连通,现货气只能通过槽车运输,加上仓储成本、运输成本、气化成本后,使进入广州管网的现货气成本较高。

(3)管道燃气企业终端用气单位供气成本已达到3.69元/立方米(含税),而方案中居民用气第一档气价维持现行3.45元/立方米(含税),已出现价格与成本倒挂现象。

(4)方案依据的成本监审数据为过去三年经营企业实际发生的数据;针对近期市场气价出现下降的情况,我们将通过建立管道天然气销售价格动态调整机制,根据购气成本的波动变化,相应合理调整销售价格标准。

4 问:阶梯气量为什么按年计算而不是按月或季计算?