广东2015年第三轮巡视发现九个方面突出问题

　　按照省委巡视工作部署，2015年9月下旬至12月中旬，省委13个巡视组对博罗、龙门、省侨办、省核工业地质局等26个地区和单位开展了巡视。本轮巡视期间，发现了一批问题，形成重要问题线索报告58件。问题线索已按干部管理权限和职责分工进行了移交。近期，省委各巡视组已向各被巡视地区、单位反馈了巡视情况，要求切实抓好巡视整改，2个月内提交整改报告。

　　综合第三轮巡视情况，发现各被巡视地区、单位主要存在如下问题：

　　一是个别地方和单位领导班子存在问题。个别单位班子责任担当不强、作风不实，干部群众认同度较低。有的地方近20年来党政一把手平均任期不足3年，主要领导变动过于频繁。个别单位班子成员关系不融洽，矛盾公开化，工作受到影响。

　　二是土地出让潜藏较大廉政风险。土地问题在各地普遍存在。有的设置排他条件遏制竞争。不少地方先与意向企业签订前置协议，再量身定做招标条件进行虚假招拍挂。有的违规评估地价。个别地方直接由政府指定土地评估机构，地价由少数几家掌控。有的违规低价出让土地。不少地方以招商引资为由，或直接突破法定的最低价出让土地，或事后向企业返还高额出让金，造成国有资产严重损失。有的非法倒卖土地获利。一些镇街用财政资金向私企回购闲置土地再转手出让，增值收益与私企老板分成。有的违规变更土地用途。个别地方私人企业拿到工业用地后就立即申请变更为商住用地，部分属违规操作。有的干部违规参与补充耕地开发，通过虚报、多报、以次充好等方式骗取财政补助资金，群众反映强烈。

　　三是工程建设招投标领域问题突出。有的故意规避招投标。有的将投资额大的工程项目化整为零，直接发包；有的以工程进度紧为由，以会议形式对大项目工程进行邀标。有的招投标程序不规范。一些地方投资额较大的工程项目，预算没上报财政部门审核就组织招投标。有的单位指定建筑公司对办公场所进行装修，工程竣工三个月后才安排该公司参与投标并让其中标。有的涉嫌围标串标。不少地方工程项目严重超预算执行。

　　四是资金管理使用违规现象比较普遍。有的单位专项经费管理不严，部分被挪为他用。有的单位通过下属管理的协会，违规转移和存放资金。有的地方违规发放奖金补贴，一些镇街甚至向民间举债发放。有的地方给班子成员安排招商经费，一些领导公私不分，用于个人消费。有的单位违规为属下企业提供大额信用担保，承担连带风险。有的单位违规套取专项资金，用于吃喝送礼或发放福利。各地村（居）以白条入账现象比较普遍，财务管理不规范。

　　五是基层干部侵害群众利益问题不容忽视。有的村干部雁过拔毛，为群众办事收取“跑腿费”，私自截留村民危房改造补贴，甚至侵占五保户救济款。有的骗取冒领专项资金。个别村甚至召开“两委”会议研究骗取种田补贴事宜。有的靠山吃山，违规处置农村集体“三资”，非法倒卖集体土地和矿产资源。有的乱收费加重群众负担。有的违规经商办企业、与民争利。一些领导及亲属或持有大量土地，或参与房地产开发，或经营关联企业搞利益输送。有的地方多名公职人员将户口迁回农村，参与集体分红或征地补偿款分配，甚至干预村两委选举。有的滥用职权、以权谋私。

　　六是一些“四风”问题仍屡禁不绝。有的领导干部在党校学习期间，到校外聚众吃喝玩乐。有的单位组织学术研讨会，安排入住风景区五星级酒店。有的单位将接待费转嫁到属下企业处理。有的单位在群众路线教育实践中，以外出学习为由，组织员工到风景名胜区游玩。有的办公用房整改敷衍塞责，巡视组先后两次抽查仍发现多个单位面积超标。个别地方和单位仍顶风搞年终抽奖、发放开门“利是”。

　　七是个别地方和单位政治纪律和组织纪律松弛。有的领导政治意识淡薄。某单位邀请外单位人员交流演讲，事前把关不严，演讲者言论偏激，妄议中央大政方针，造成不良影响。有的视政治规矩为无物。有的领导多次让私企老板全程参加党委常委会议。有的个人事项报告制度执行不严，不如实申报在基层较为突出。有的民主集中制落实不到位。个别地方不少重大事项因意见分歧没法上党委常委会讨论，最后由主要领导拍板。此外，有的地方一些部门屡次不如实提供相关材料，干扰对抗巡视组工作。

　　八是选人用人存在不少违纪违规现象。有的用人导向不正。一些地方过分看重征地拆迁能力，把“特别能征地、特别能维稳”作为选任干部的标准。有的搞裙带关系。个别单位领导安排多名亲属及同乡在下属单位工作。有的违规提拔干部。个别地方近两年提拔当月退休干部或已过退休时间的干部多名；个别单位将工勤人员提拔为副处级领导干部。有的选拔任用程序违规。个别地方近两年提任的多名科级非领导职务，没有履行考察程序。有的超范围分设领导职务。有的地方多个直属部门单设党组书记，多个市直部门配备闲职党组成员解决待遇。有的回避制度不落实。个别地方在考察提拔干部时，考察组中一名工作人员本身就是考察对象。有的干部档案管理不严。一些领导档案中有多个出生年月，时间相差较多。此外，有的地方干部群众对买卖教师指标问题反映强烈，教师“吃空饷”问题较突出。

　　九是一些地方和单位“两个责任”落实不到位。有的地方党委履行主体责任不力，一些部门近年来接连发生腐败案件。有的地方党风廉政建设责任制考核走过场，发生过严重腐败问题的单位在考核中依然得分很高。有的下属单位多年来只任命党支部书记，没有成立党支部，党员未过党组织生活。有的单位党组管党治党不严，属下企事业单位违反中央八项规定精神和财经纪律等问题突出。有的地方纪委主动履职不充分，镇街纪委“三转”不到位，主业较为发散。