中央编办副主任：简政放权的改革大幕才刚刚拉开

19日，中央机构编制委员会办公室副主任王峰在谈及当前政府简政放权改革时表示，简政放权改革，把多年来在政府管理工作中存在的许多矛盾和问题，更加直接地挑破了。不过，与经济社会的发展要求相比，与老百姓的期待相比，当前简政放权的改革成效还有较大差距，改革大幕还只是刚刚拉开。

7月19日，由中国行政体制改革研究会主办的第六届中国行政改革论坛在北京举行，来自国家行政学院、国家发改委、中央编办、国务院法制办、国家工商总局等单位的官员和学者，就当前中国的简政放权改革和法治政府建设展开深入讨论。

“大道至简，有权不可任性”，“忍痛也得下刀”，这是今年全国两会期间，国务院总理李克强关于政府简政放权的著名言论。

自2013年中国新一届政府成立以来，以行政审批制度改革为抓手的简政放权改革取得了巨大成效，提前两年完成了削减三分之一行政审批事项的预定目标。不过，随着改革深入，当前简政放权过程中出现的新难题、新阻力也渐渐受到舆论关注。

今年5月，李克强在国务院常务会议上就举例痛斥某些政府部门故意给老百姓设置审批障碍现象，类似需要证明“你妈是你妈”的“任性审批”话题，也再度引起社会热议。

在7月19日的论坛上，王峰就分析，目前简政放权改革进入了深水区和攻坚期，简政放权改革中的诸多新问题已经凸显。

“比如，政府一些该放的权还没有真正放开，‘中梗阻’现象大量存在，‘最后一公里’没有完全打通，群众办事还是存在难和慢，这个章、那个证仍然很多，经常被折腾来、折腾去，用大家熟悉的话说，就是企业和群众的‘获得感’还不是很强。”王峰说。

其实，今年5月，在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上，李克强就指出，企业和基层反映，不少审批事项只是换了个“马甲”，从明的转成暗的、从上面转到下面、从政府转到与政府有关的中介，审批服务中的各种“要件”、程序、环节等还是关卡林立。

针对当前的行政审批制度改革，国家行政学院原副院长周文彰在论坛上也表示，尽管行政审批制度改革已紧锣密鼓进行至今，但是各方仍对改革有不满意之处。

“比如，领导有不满意的地方，认为该下放取消事项的还没到位；审批主体有的不满意，他们认为如果再取消下放，他们的机构就没有存在的必要了；被审批者也有不满意，他们感觉办事依然很难。”周文彰表示，目前，行政审批制度改革取得的成效值得肯定，但是改革中出现的新情况、新矛盾，需要在进一步的改革中逐一破题。

王峰称，当前，简政放权的改革大幕还只是刚刚拉开，必须抓住这个机遇，乘势而为，攻坚克难，深入推进。

“简政放权改革，就像一把利剑，把多年来在政府管理工作中存在的许多矛盾和问题，更加直接地挑破了。”王峰称，随着改革向纵深发展，诸多涉及利益格局、权力分配的问题，以及长期形成的管理理念、习惯、思维方式等，都将更多更直接地暴露出来，而这些往往已被已有的法律固化，甚至在精神层面形成一种普遍的管理文化，或者叫官场文化。因此，可以预见，下一步简政放权改革的难度和阻力会更大。

王峰说，随着简政放权向纵深推进，如何进一步加强和改善管理，实行“放管服”结合，如何更加科学地界定政府间和部门间的职责分工，如何进一步优化各级政府的组织结构，如何进一步推进权力清单、责任清单和负面清单，并在此基础上更好地规范政府的行为，如何进一步创新政府管理和服务的方式等等，这都意味着未来改革推进的领域和范围将更宽。(记者 阚枫)