2米宽车位偷改为1.8米 广州咪表公司凭啥长期垄断？
广州路边咪表 宋金峪 摄
广州市咪表腐败窝案乱象被通报
羊城晚报记者 化麦子
广州市市政道路车位宽度按规定须达到2米，但为了增加车位牟利，咪表公司私自改为1.8米；某咪表公司在天河和白云区域垄断经营长达8年之久……
今年6月，广州市纪委通报了咪表停车场经营管理行业的系列腐败案件（以下称“广州市咪表腐败窝案”），其中11名涉嫌犯罪的党员干部移交司法机关处理。近日，天河区检察院通报表示，对11名相关涉案人员立案侦查，同时披露了不少广州咪表经营的乱象和管理制度的弊端。
谁决定道路上咪表的经营权、道路车位数量谁来规划、垄断经营的现状能否得到改善？对此，相关部门呼吁《广州市停车场管理办法》能够尽早出台。
行贿官员以获得车位经营权
目前，广州市有6000多个市政道路停车泊位，由广州德生咪表管理有限公司（以下简称“德生咪表”）和广州电子泊车管理有限公司经营。这两家企业缘何获得6000个停车位的经营权？多年来一直备受争议。
随着广州咪表腐败窝案被披露，这两家公司通过不正当的手段取得经营权的情况日渐清晰。
据了解，德生咪表为顺利通过各项申报审批，在7年内多次行贿广州市交委停车处副处长黄某某、交警范某某等多名握有审批权限的负责人；而越秀区交通执法分局原副局长陈某某，在2008年至2012年任职越秀区交管总站站长期间，利用市交委下放的咪表审批权限及分管停车场监督管理的职务便利，多次收受咪表公司贿赂80多万元。
通过行贿的形式，公司能够买通审批负责人，从而获得市政道路咪表的经营权，这也反映出广州市审批咪表运营程序中的一大弊端——涉及部门过多，程序过于繁琐。记者了解到，市城市规划行政管理部门会同市公安部门、市交通行政管理部门编制或者调整停车场专项规划；而设置咪表的路段则由属地交通部门牵头，组织属地交警大队和城市道路管理部门进行验收，由属地城市道路管理部门核发许可证，层层审批流程中为权力寻租和受贿者提供了空间。
2米停车位私自改为1.8米
截至2015年6月30日，广州市中心城区设有咪表的路段达210条，咪表泊位6492个。
2001年，广州市出台了《广州市中心城区城市道路自动收费停车设施规划》（以下简称《规划》）。遗憾的是《规划》只是对哪些市政路段可设立临时停车作出总体规划，而实际该路段应设立多少个临时停车位，则是由负责停车收费的经营者先提出申请，再由有关部门对其进行审核。
由于行政部门没有事前对停车车位的数量、位置、大小等进行明确的规划，导致经营者为争取多设立停车位、减少占道费而行贿相关审批人员。如德生咪表在2011年底，通过市政府招标取得了天河区所有市政道路的咪表停车经营权。而根据天河区的规定，新增车位的宽度为2米，占道费用按停车车位面积大小计算。在德生咪表全面接管咪表管理过程中，法定代表人莫某某通过行贿天河建设局市政科科员陈某某6.2万元，将停车位置从规定的2米宽缩减至1.8米，这样在原规划面积内，通过缩减单个面积、增加总体数量从而达到“创收”的目的。
长期垄断经营且账目混乱
据悉，咪表停车管理目前有两种运营模式，一是行政管理模式，如深圳市将咪表电子化，停车费用直接进入政府账号里，工作人员属于事业单位员工，工资由政府拨给。二是商业运营模式，如广州通过招投标找企业来管理咪表，企业向政府缴纳有关费用后便自负盈亏。此模式的好处在于运营成本比较低，扣除运营成本、企业利润外，广州市政府每年还可以有3000多万元咪表收入，但随之而来的却是咪表公司长期垄断、咪表经营账目混乱等众多弊端。
据了解，此次广州咪表腐败窝案中涉案的德生咪表在天河、白云等区域经营达8年之久，而在最初的规定中，公司经营咪表项目的期限仅为5年，期满之后，政府无偿收回原来路段的咪表经营权。
群众打投诉电话也是白费
96900是交通服务热线，在诸多的相关宣传中，一旦市民认为咪表经营或收费上存在问题，均可拨打此号码进行投诉。但在实际操作中，该投诉电话也成为了权力寻租的工具。
记者了解到，涉案的交委工作人员黄某某，分管96900热线投诉的处理和整改工作，由于收受了德生咪表的行贿，在接到群众投诉时，尽量将问题交由咪表公司自行处理，而不会转到其他监管部门或让新闻曝光，从而间接削弱了对咪表公司的监督管理。
这也不由得让人产生疑问：作为监管部门，交委部分人员也和咪表公司“串通”了起来，谁又来监督他们的工作？如车位审批，往往起决定作用的是基层交警大队的民警及街道服务公司人员，德生咪表只需行贿相关民警及收买服务公司人员即可，层级审批时再拉拢掌握审批权限的部门领导即可顺利获得审批，上级主管部门的审批并未真正起到监管作用。
天河区检察院：呼吁新管理办法
针对广州咪表腐败窝案立案侦查过程中反映出的广州咪表管理制度的弊端，天河区检察院认为，新的《广州市停车场管理办法》应尽早出台，明确责任，简化审批流程。努力推行一站式审批、一个窗口办事，降低企业通过行贿获得审批的发生几率，减少职务犯罪的发生。
同时，强化市政道路停车规划作用、优化路内停车经营权管理模式、建立多渠道监督机制也是解决广州咪表管理制度混乱的重要方式。
天河区检察院表示，公开征求意见，增加公众参与停车管理的表达渠道是帮助相关部门科学规划的关键；咪表管理的电子化也是新途径，建立“黑名单”，同时利用好GPS、电子监控等措施，甚至可以通过互联网和手机APP等方式邀请市民共同监督，加大整体监督力度。