转发国务院安委会办公室关于深入开展粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查的通知(粤安办明电〔2015〕19号)

粤安办明电〔2015〕19号

转发国务院安委会办公室关于深入开展粉尘

作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查的通知

各地级以上市安全生产委员会、顺德区安全生产委员会，省安全生产委员会各成员单位，中直驻粤有关单位、省属有关单位：

为吸取台湾新北市八仙水上乐园“6.27”粉尘爆炸事故教训，认真贯彻落实《安全生产法》、《大型群众性活动安全管理条例》、《广东省安全生产条例》、《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）等法律法规规章和省委、省政府领导批示精神，有效防范粉尘爆炸事故发生，现将《国务院安委会办公室关于深入开展粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查的通知》（安委办明电〔2015〕14号，以下简称《通知》）转发给你们，同时，结合我省安全生产工作实际，提出如下贯彻意见，请一并贯彻落实。

      一、切实提高粉尘爆炸危害性认识，落实企业和公众活动组

织单位的安全生产主体责任。存在金属粉尘、煤炭粉尘、粮食粉尘、饲料粉尘、农副产品粉尘、林产品粉尘、合成材料粉尘、烟草粉尘、塑料染料粉尘等行业企业的作业场所，在一定条件下都可能发生粉尘爆炸，极易造成群死群伤。据了解，台湾新北市八仙水上乐园“6·27”粉尘爆炸事故的初步原因为：主办单位大量喷射玉米粉末，造成活动现场粉尘浓度过高，碰上火花后发生粉尘爆炸。事故暴露了对粉尘爆炸危险性认识严重不足、现场消防安全管理措施匮乏、应急救助能力不强等问题。各地、各有关部门和单位要吸取事故教训，充分认识“彩跑”、“彩色派对”、大型庆典、学生毕业庆祝活动、体育赛事、展销会、演唱会、KTV、聚会等大型公众聚集活动发生粉尘爆炸事故后果的严重性以及防范粉尘爆炸事故的重要性和紧迫性。大型群众性活动组织单位，要认真落实《安全生产法》、《大型群众性活动安全管理条例》等规定要求，进一步健全完善防范粉尘爆炸事故工作机制。各粉尘爆炸危险企业要认真落实安全生产法律法规，认真抓好《通知》、《广东省安全生产委员会办公室关于进一步加强工贸行业企业粉尘爆炸危害治理工作的通知》（粤安办〔2015〕20号）等部署工作的落实，建立并落实粉尘防爆安全管理责任制，制订和完善粉尘防爆安全管理制度和操作规程，特别是要突出粉尘的清扫和收集管理制度、防火防爆防潮制度、粉尘作业现场管理制度、粉尘监测制度等。

      二、切实加强组织领导，进一步扎实推进安全监管责任的落实。一是进一步摸底排查，加强台账管理。各地、各部门和单位要深入调查摸底，掌握公众场所聚集活动将要开展的时间、地点、参加人员数量等要素，统筹管理，建立台账，落实部门、专人管理。对粤安办〔2015〕20号文部署的各项工作，要抓紧推进落实，使台账清、底数明。二是深入开展粉尘爆炸危险行业领域专项整治。各地、各有关部门和单位领导要带头，要通过认真组织开展检查、调查，从法规标准、安全责任、使用管理、现场防控、人员组织、应急处置等方面认真查找存在的问题，深入分析本地区、本行业粉尘爆炸危险企业存在的突出问题和薄弱环节，研究采取有针对性的工作措施，加大专项整治力度，完善规章制度，落实活动主办方主体责任，及时整改问题,消除安全隐患。三是加强重点部门安全监管工作。各地政府要认真落实《安全生产法》、《大型群众性活动安全管理条例》、《营业性演出管理条例》、《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》（国家安全监管总局令第72号）等法律法规规定精神，加强属地安全监管工作。各级文化主管部门应当加强对营业性演出公众场所聚集活动的监督管理；各级旅游主管部门应指导旅游景区景点、度假区等场所落实安全监管要求，严禁使用可燃彩色粉尘；各级公安部门应当履行对公众场所聚集活动的审查并实施安全许可职责、制定安全监督方案和突发事件处置预案、对活动场所及安全工作的落实情况进行监督和检查、责令整改安全隐患、查处违法犯罪行为、处置突发事件等；各级公安消防机构要对违规使用粉尘等不符合消防安全要求的，迅速采取果断措施责令停产停业停止活动，并督促尽快整改；各级国有资产管理部门要履行出资人管理职责，加强对国有企业落实粉尘防爆安全管理责任制的监督指导。

      三、切实加强安全防范，认真做好专项整治工作总结。一是加强宣传教育。各地、各有关部门和单位要加强大型公众聚集活动粉尘爆炸防范知识的宣传教育力度，有效提高大型公众聚集活动主办方粉尘爆炸防范事故和应急救援能力，提高公众自我防护意识和自救能力。二是加强专项整治。各地、各部门和单位要按照要求认真组织开展7-12月的大检查。要依法严肃查处涉粉尘爆炸危险企业安全生产责任制不落实，安全生产和消防安全等规章制度不健全，操作规程不完善，公众场所聚集活动现场安全管理混乱，违章指挥、违规作业等非法违法问题，并依法严惩责任单位及责任人。三是做好大检查的总结工作。各地要认真分析工作，查找安全隐患，加强粉尘作业场所、粉尘使用场所安全监管工作，坚决防范粉尘爆炸安全事故的发生。各地、各部门和单位于11月10日前对组织大检查进行认真总结，并报省安委会办公室。

附件：国务院安委会办公室关于深人开展粉尘作业和使用

          场所防范粉尘爆炸大检查的通知（委办明电〔2015〕

          14号）

广东省安全生产委员会办公室

                                                      2015年7月6日

      （联系人：伍连明，联系电话：020-83135382）