粤东西北与珠三角产业联动迎来难得机遇

龙川产业转移工业园这个曾被摘牌的工业园用近四年时间奇迹重生，抢占到战略性新兴产业发展的风口，再次说明了这样一个道理：一方面，珠三角产业转移不会必然去粤东西北，关键还是看粤东西北如何作为。如果思路不对，方法不对，粤东西北即使邻近珠三角，也可能被产业转移大军直接跳过，四年前的龙川就是个例证；另一方面，欠发达地区也并非只能承接落后产业，今天的龙川在空气能产业执全国之牛耳，在建筑工业化大潮中占行业之先机，也是很好的例子。在珠三角产业升级、产业转移过程中，一些适合粤东西北资源禀赋、富有竞争力的产业能否落地粤东西北并为其所用，关键在主政者怎么想、怎么做。一句话，思路决定出路，办法决定活法。

当前，珠三角正处于切换发展动力、转换发展模式、加快向创新驱动发展的关键阶段，一方面，在珠三角内部，各种产业链条正在加速重整；另一方面，要素的日益稀缺和要素价格的高企、资源环境约束的增强，也必然推动一批珠三角企业加快向区域外转移，或在更大的区域范围内重新布局自己的产业链条。省权威部门的调查显示，“ 十二五 ”期间，珠三角地区仅向外转移的加工贸易产能就近600亿美元。这其中，粤东西北承接到的转移产能所占比重并不算高。

差距意味着潜力。从过去五年来看，粤东西北承接珠三角产业转移、积极切入珠三角产业链条、乃至联手发达地区直接切入全球产业链条，也已积累不少成功的案例。其中，河源的中兴通讯项目、汕尾的比亚迪项目就是粤东西北地区主动融入珠三角产业链条的成功案例，当然，这种切入，是与珠三角龙头企业的主动作为密不可分的；揭阳中德合作项目、汕头中以创新产业园项目则是粤东西北地区直接切入全球产业链条的典型代表；而龙川所摸索出的以承接全产业链转移的方式切入战略性新兴产业、与珠三角地区形成产业良性互动的模式同样令人瞩目，其初步的成功经验值得认真总结和推广。

其一，粤东西北地区承接珠三角产业转移要注重满足其“二次创业”的更高需求。空气能企业在珠三角“一次创业”时，规模比较小，因此呈四处开花的分散发展状态，等到他们成长到一定规模，这种分散发展状态与行业集聚发展的个性需求产生冲突，但珠三角已缺少空间让他们就地整合。这就给了粤东西北地区以承接全产业链转移的方式给珠三角分散的企业提供“二次创业”平台的良好机遇。龙川的成功，正在于他们敏锐地捕捉到了这种机遇，并全力以赴去抓住这一机遇。

其二，产业转移不是必然按经济发展层度高低的梯度顺次简单推进的。欠发达地区更非只能承接发达地区转出的劳动密集型产业、附加值较低的传统产业。诚如 广东 省委党校教授陈鸿宇所言，假若一个地区能同时具备优势的资源、较强的创新能力、理性和规范的管理能力、完善的市场体系，市场机制就更容易发挥作用，资源要素的空间配置和使用将获得最大收益。即使是欠发达地区，也能成为最能吸引区域外资源要素和产业集聚的地域。

龙川的成功经验表明：当前，粤东西北地区在初步补齐了交通、园区基础设施等硬件短板的基础上，已经到了可以通过体制机制创新、提高管理能力等提升“软实力”的办法去提升区域竞争力的新阶段，在这一新阶段，粤东西北地区完全可以一手抓产业转移、一手主动介入珠三角乃至发达国家的某些产业链，推动本区域与珠三角区域在产业上良性互动，从而加快构筑两大区域相互促进、协调发展的新格局。