粤连续两个“五年规划”超额减排

粤连续两个“五年规划”超额减排

全省及各地总量减排年度考核结果出炉，18地市和顺德区获评优秀

　　今年是“十三五”规划的开局之年，“十二五”期间我省污染减排成绩单如何？笔者25日从省环保厅获悉，经省政府同意，2015年主要污染物总量减排考核结果正式公布。经环保部核定，2015年我省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2014年分别下降3.82%、4.08%、7.10%、11.16%，均超额完成国家下达给我省的年度减排任务。

　　至此，我省“十二五”主要污染物总量减排任务全面超额完成，上述四项主要污染物减排分别完成国家“十二五”下达任务的141%、113%、130%、146%。这也是我省连续两个“五年规划”超额完成减排任务。

　　各地级以上市、顺德区2015年的减排考核结果亦同时公布，21个地级以上市及顺德区考核结果均为合格以上。广州、深圳、珠海、佛山、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、云浮等18个市和顺德区评为优秀，潮州、揭阳2市评为良好，汕头市评为合格。

　　 变化▶▷优秀城市同比增加3个

　　根据《广东省“十二五”主要污染物总量减排考核办法》，考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。

　　“‘十二五’期间省政府与各地级以上市和顺德区政府签订总量控制责任书，将国家下达给我省的减排目标分解落实，各市政府又将减排目标和减排项目分解落实到县区和重点排污单位。”省环保厅相关负责人介绍。在责任明确、层层落实到位的考核制度下，全省上下高度重视污染减排，各地考核等级普遍有所提高。

　　笔者对比发现，与2014年相比，考核优秀的城市增加了3个，清远、云浮从2014年的良好变成优秀，汕尾从2014年的合格升至优秀；考核良好的城市数量与2014年持平，潮州、揭阳从2014年的合格升至良好，汕头连续3年被评为合格。

　　 亮点▶▷全省空气质量全面达标

　　在水环境方面，“十二五”期间我省大力开展重点流域和市内河涌综合整治，全面推行“河长制”，组织开展第三方评估，淡水河、石马河、茅洲河、小东江综合污染指数均有不同程度下降。“十二五”以来全省新增生活污水处理能力615万吨/日，日处理能力累计达2353万吨，连续多年位居全国第一。

　　在空气质量方面，2015年全省空气质量各项污染物全面达标。“十二五”期间我省实施“清洁空气行动计划”，加快推进火电、水泥等脱硫脱硝工程建设。全省121台12.5万千瓦以上燃煤火电机组已全部取消或不设置脱硫设施烟气旁路并完成降氮脱硝改造，13台共计569万千瓦燃煤机组完成“超低排放”改造。全省所有城市建成区均划定为高污染燃料禁燃区，禁止使用高污染燃料锅炉。全省累计完成燃煤锅炉整治项目13277个。

　　省环保厅透露，对机动车污染的大头“黄标车”，目前我省各地均已划定黄标车限行区域，黄标车限行区面积合计达41790平方公里，占城市建成区面积的75.4%。其中深圳、珠海、佛山、惠州和中山市实施全区域黄标车限行。珠三角9市和汕头、韶关、梅州、阳江、茂名、清远等15个市已经实施黄标车区域限行电子执法。

　　 举措▶▷年底完成“十小”项目取缔

　　省环保厅介绍，“十三五”时期，我省将按照国家的总体要求，坚持以改善环境质量为核心，打好水、气、土污染防治三大战役，进一步深化污染减排。

　　在严格控制主要污染物新增量方面，新建项目按照最严格的环保要求建设治污设施。我省将实施工业污染源全面达标排放计划，公布未达标企业名单，实施限期整改。2016年年底前，各地级以上市、顺德区要依法取缔所有不符合国家或地方产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等“十小”生产项目，并建立长效机制防止“回潮”。

　　我省还将大力实施水污染防治行动计划。2016年年内，全省城镇生活污水集中处理率达87.5%。推进污泥无害化处理和资源化利用，2017年年底前基本完成现有污泥处理处置设施达标改造。2016年年底前，珠三角区域依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，其他地区2017年年底前完成。

　　在大气污染防治上，2017年年底前，全省有用热需求的工（产）业园区和珠三角地区有用热需求的产业集聚区全部实现集中供热。继续推进黄标车淘汰，控制港口和船舶污染，加快实施珠三角水域船舶控制区制度，推动广州、深圳等重点港口靠港船舶使用岸电和低硫燃油。

　　省环保厅将加强对减排重点工程的督查督办，合理调整排污费以及污水处理费、污泥处置费、垃圾处理费等收费标准。

　　 ■观察

　　推动绿色发展，加快转型升级显成效

　　经济增长与环境效益双提升

　　经济在增长，污染在减少，环境在改善。“2010年以来，在GDP年均增长8.5%的情况下，全省环境质量总体呈现稳中向好态势。”省环境监测专家分析指出。

　　从污染物的变化时间与趋势看，减排成效的背后，与我省大力推动转型升级、坚持绿色发展密不可分。早在2006年上半年，在全国主要污染物排放不降反升的情况下，广东的二氧化硫、化学需氧量排放分别下降2.1％、0.9％，在当年上半年我省经济高速增长14.4％的同时，这两个环保硬指标首次出现降势。省大气环境首席专家钟流举指出：“2004年到2007年是广东灰霾的高位震荡期，此后污染物和灰霾均总体呈降势。这与我省加大力度推动绿色发展，加快转型升级的时点高度吻合。”

　　污染减排持续推进的同时，污染治理水平大幅提升。最为关键的是，产业、能源结构调整，经济转型升级取得明显成效，使得当初排放开始回落的转折点在“十二五”期末成为真正的环保拐点，经济增长质量与资源环境效益指数同步提升。

　　然而，我省当前还存在城镇污水处理厂配套管网滞后、雨污分流不完善等问题，部分城镇污水处理厂进水浓度低、负荷不足、运行不正常。受天然气支管网建设不完善影响，小锅炉淘汰、改造进展缓慢。在“十三五”期间，我国对各地主要污染物减排约束指标中，将增加空气质量、地表水质量指标。对此，省环保厅表示，我省将坚持以改善环境质量为核心，打好水、气、土三大战役，进一步深化污染减排和环境质量改善，实现绿色发展。