上下联动 精准发力 努力打造妇联特色扶贫模式

　　肇庆市有农村贫困人口4.3万户、9.7万人。女性贫困人口4.17万人，占全市贫困人口总数的42.99%，妇女脱贫任务十分艰巨。市妇联认真贯彻落实省妇联和肇庆市委、市政府工作部署，坚持把精准扶贫工作作为促进妇女发展的重要工作内容，与妇联工作深度融合，运用“项目化+社会化”手段，精准发力，精准施策，努力打造具有妇联特色的扶贫模式，取得阶段性成果。全市投入贫困妇女各项帮扶资金近1亿元，实现1.3万名贫困妇女脱贫，占年度目标任务107%；贫困家庭妇女人均可支配收入5817元、增长18.2%，其中，脱贫家庭妇女人均可支配收入为8275元、增长36.3%。
　　一、协调联动，摸清底数，确保精准扶贫“靶向定位”
　　（一）加强协调沟通，摸清贫困妇女底数。积极与市扶贫办协调沟通，建立数据共享机制。以全市100个镇（街道）和1368个村（社区）为重点区域，以建档立卡贫困户中的妇女为对象，组织镇妇联干部、村妇代会主任开展“暖心敲门访”活动，走访所在村贫困妇女，宣传脱贫攻坚系列配套文件、扶持政策和创业典型，引导妇女坚定脱贫志向，激发求发展谋富裕的内生动力。摸清贫困妇女家庭情况、生存发展状况，分析致贫原因，并与驻村干部一起完善建档立卡资料，制订“一对一”帮扶计划，做到一户一档，分类帮扶，精准施策。目前，全市建档立卡贫困妇女4.17万人，其中有劳动能力贫困妇女2.37万人。
　　（二）理清思路，有序推进扶贫工作。认真落实省妇联《关于我省妇女精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》和肇庆市委、市政府《关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》，结合实际，理清“112152” 工作思路：即围绕家庭持续增收一个目标，用好妇女创业小额贴息贷款一个政策，抓好帮扶贫困母亲脱贫“1+10行动”和家政培训直通车两个项目，搭好“姐妹携手 互帮互助”巾帼精准扶贫主题活动一个平台，突出组织培训送技能、筹措资金送项目、依法维权送服务、多方联动送健康、扶贫助困送温暖“五送”重点，运用“项目化+社会化”手段。根据上述思路，细化工作方案，召开专题会议，对巾帼精准脱贫工作进行了动员和具体部署；注重督导，建立月入户、季统计制度，及时掌握在技能培训、政策扶持、产业带动、社会关爱、带动贫困妇女增收情况等相关信息，有序推进“112152”工作。
　　二、实施项目，产业帮扶，打造巾帼精准扶贫脱贫工作品牌
　　（一）实施妇女创业小额贷款项目，助力贫困妇女创业增收。将妇女创业小额贷款项目资金重点向贫困地区倾斜，注重扶微、扶初、扶小，为有致富愿望但缺乏启动资金的低收入妇女特别是建档立卡中有创业意愿和能力的贫困妇女提供小额贴息贷款，借力各地扶贫贷款担保风险补偿本金、农村产权抵押担保贷款、贫困村发展资金互助合作等政府力推的金融创新业务和机制，降低妇女小额贷款准入门槛和扩大受益面。2016年，该项目发放1-2年期贷款3887万元，争取各级财政贴息资金近300万元，帮助650名妇女发展生产，其中贫困妇女265名，建档立卡贫困妇女13名。扶持创业大户45人，扩大生产规模，带动近6568名农村妇女创业就业。以鼎湖区为试点，探索“妇女创业助保贷”金融帮扶模式，由区财政出资300万元成立“风险补偿基金”，区农信社提供不超过风险补偿基金10倍数额的授信额度，放大贷款风险补偿基金的杠杆作用，扶持妇女小微企业发展壮大；鼓励企业参与巾帼精准扶贫脱贫行动，吸纳贫困妇女就业，根据帮扶贫困妇女人数，给予财政贴息。启动“妇女创业助保贷”半年来，为10个企业发放贷款近1500万元，解决580名妇女就业，其中贫困妇女75人，“妇女创业助保贷+精准扶贫”成为妇联扶贫的新亮点。此外，把实施项目与电商培训、科技服务结合起来，提升贷款妇女和贫困妇女致富技能和脱贫“造血”功能。2016年，全市共举办电商培训、金融知识、种养技能、新品种推广、农产品销售等各类培训126期，培训农村妇女近1万多人次；开展巾帼科技服务活动20场，5000多名妇女受惠。创建2个肇庆市巾帼电商服务站，推动巾帼创业项目和产品入驻淘宝馆、京东馆，实现妇女电商创业与实体创业相互促进、共同发展。
　　（二）实施帮扶贫困母亲脱贫“1+10行动”项目，帮助贫困母亲实现产业脱贫。“1+10行动”项目采取壮大“1”，带动“10”方式，帮助贫困母亲实现产业脱贫。一方面是扶持示范基地壮大，根据每个示范基地带动贫困妇女就业以及扶持贫困妇女发展生产的情况，在贴息贷款、专项资金、推荐评选等方面给予优先和扶持，增强帮带能力。另一方面每个巾帼创业示范基地和女致富带头人与10名以上贫困母亲结对，开展“五送”（送资金、送种苗、送生产资料、送技术、送信息）活动，帮助她们发展生产、增收脱贫。活动从2016年5月启动以来，共培树32个巾帼创业示范基地、女致富带头人，带动320名贫困妇女脱贫（其中建档立卡贫困妇女57名）。如全国巾帼现代农业科技示范基地——肇庆市封开县广远家禽育种有限公司，以“公司+农户+贫困妇女”模式，为建档立卡、有发展生产能力的12户贫困妇女送上鸡苗1400羽、饲料56包，并提供技术指导，实地指导和产品包销等一条龙服务，带动当地发展“杏花鸡”品牌产业。目前，该项目已成为市妇联开展精准扶贫的品牌项目，在《中国妇女报》和新华社上进行了宣传报道。
　　（三）实施家政培训直通车计划项目，帮助妇女实现就业脱贫。长期以来，肇庆市妇女对从事家政工作存在偏见。但近年来，随着家政服务行业发展，家政人员待遇不断提高，越来越多年龄较大、知识水平较低的妇女改变就业观念，开始从事家政行业。针对这一情况，市妇联推动成立了肇庆市家政服务行业协会，依托市家政服务行业协会和风云职业培训学校，实施巾帼家政服务专项培训工程，并根据农村妇女照顾家庭实际情况，将家政培训班直接开到贫困妇女所在镇、村，举办育婴、妇幼护理、家政服务、养老护理、烹调等技能的培训，帮助贫困妇女提升技能，然后通过各地家政公司牵线搭桥、推荐就业。2016年，家政培训直通车进村进镇开展宣传培训105场，向2万多名群众进行家政宣传，培训学员6695名，100%实现就业。四会市妇联与家政行业协会和广州妇联创业就业培训中心合作，以家政培训为抓手促进贫困妇女就业，把宣传动员培训工作与妇代会主任绩效挂钩，保证培训生源。培训结束后，凡取得资格证书的妇女都能推荐到广州、佛山等珠三角地区就业。如今，“四会阿姨”在广州一带已逐渐小有名气。
　　三、发挥优势，聚合资源，关爱活动帮扶救助困难妇女儿童。
　　（一）发挥“联”字优势，为困难妇女儿童送温暖。实施省妇联“爱心父母牵手困境儿童大联盟”公益项目，发动400个爱心父母集体、1612名爱心父母对我市21994名贫困儿童进行助学、助养、助教，帮扶款达408.9万元。实施儿童“先天性心脏病”救助项目，我市23名患儿获得手术救助，费用减免和帮扶款项共计73.6万元。协调30多个社会组织开展节日大走访慰问活动，送出慰问金500多万元和一批物资。实施全国妇联“母亲邮包”项目，募集善款7万多元，惠及我市700名贫困母亲家庭。筹集省、市资金共42万元援建21户单亲贫困母亲安居房。
　　（二）积极推动惠民政策落实，解决妇女儿童权益问题。开展“百岗联百村”“姐妹携手 互帮互助”主题活动，推进农村低保与扶贫工作有效衔接，共为1.3万名符合条件的建档立卡贫困妇女纳入农村低保。开展农村妇女“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）免费检查，近3万名农村妇女受惠；筹集资金17.1万元，救助患病妇女15人。在土地确权登记颁证工作中，加强源头推进和宣传，实现妇女“证上有名、名下有权”，切实维护农村妇女土地权益。（肇庆市妇联）