以更加精准的措施加强农村基层党组织建设

　　“三农”问题是关系我省社会主义现代化进程的重大问题，“三农”工作始终是全省各级党委工作的重中之重。做好农村工作，关键在农村基层党组织。只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。全省各级党组织历来高度重视农村基层党组织建设工作，形成了一套较为完善的农村基层党建工作制度体系，探索了一系列加强农村服务型基层党组织建设的办法措施，为全省农村经济社会又好又快发展提供了坚强组织保证。下一步，我们要结合贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会精神，紧紧围绕深入实施精准扶贫战略，紧盯农村基层党建工作薄弱环节，以更加精准的措施破解突出问题，力促农村基层党组织建设工作再上新台阶。

　　要靠实各级党委抓农村基层党建工作责任。今年1季度召开的全省市、县、乡党委书记述职评议大会，对全省农村基层党建工作存在的问题进行了全面查摆，找准了农村党建工作存在的突出问题，提出了切实可行的目标措施，省委书记王三运同志也对抓好全省基层党建工作提出了明确要求，当前的重点任务是抓好整改落实。市、县党委要在抓好述职评议考核结果整改措施落实的基础上，进一步梳理整改方案，瞄准工作目标，细化整改措施，明确整改责任，拿出可量化、可操作的硬招、实招，确保整改取得实效。市县乡党委要建立抓农村基层党建工作的问题清单、任务清单和责任清单，把服务精准扶贫作为基层党建工作的重点任务，把抓基层党建的成效真正体现到推进精准扶贫工作上。县（市、区）党委书记要认真履行第一责任人职责，把农村基层党建工作摆在更加突出的位置，定期分析研究，特别要对后进村、贫困村班子建设现状和存在问题做到心中有数，及时指导乡镇党委采取措施加强改进。

　　要选好用好管好村党组织带头人。坚持党性强、作风好首要标准，不断加强基层党组织带头人队伍建设。县、乡党委要善于从当地致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部以及乡村医生、乡村教师和其他乡贤中发现人才，创造平台培养后备人才，为明年村“两委”换届打好基础。要注重对村党组织书记关于党的知识、惠农政策、产业技能、群众工作方法的培训，引导他们站稳群众立场、增进群众感情，提升做好群众工作的能力、依法办事的能力、带领群众发展致富的能力。健全完善村级组织议事决策和工作运行程序，认真实行“四议两公开”工作法，切实落实党务村务公开，坚持村干部任期和离任经济责任审计制度，发挥好村务监督委员会的作用，规范村干部用权行为，防范发生在群众身边的不正之风。继续从优秀村干部中招录乡镇公务员，拓宽村干部的发展空间。鼓励村党组织书记领办、创办企业，在不断发展壮大村级集体经济的同时，合理提高村干部报酬。

　　要持续整顿软弱涣散基层党组织。提升基层党建工作整体水平，重点是要在补齐软弱涣散（后进）村党组织这个“短板”上下功夫。要借鉴群众路线教育活动期间整顿软弱涣散基层党组织的做法，对按10%左右的比例倒排确定的1455个软弱涣散村党组织，通过建立整顿工作台账，指定联系帮扶领导，按照一支部一对策的办法，进行集中整顿，确保软弱涣散（后进）村党组织达到“五好”标准，不断增强农村基层党组织带领群众精准脱贫的内生动力。要加大对软弱涣散村党组织的支持力量，把更多人力、财力、物力投向基层。组织部门要牵头抓总，农业、民政、政法、扶贫、信访等部门要发挥职能作用，采取更加精准的整顿和帮扶措施，聚焦解决突出问题。

　　要整合力量发挥村党组织的战斗堡垒作用。今年，省委组织部认真落实省委、省政府关于精准扶贫工作的安排部署，启动实施千名干部挂职精准扶贫、大学生村官建功立业等有关加强村级组织建设的两大行动。从2015年开始到2017年，每年从省、市直机关和企事业双联单位选派1000名优秀县（处）乡（科）级优秀干部及其后备干部到1000个扶贫工作重点村挂职任第一书记；从2015年起每年新选聘1000名左右大学生村官到贫困村工作。同时，省上还制定了《关于全省贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》，对省市县乡选派到扶贫工作重点村任职干部、大学生村官、县乡包村干部、双联扶贫干部在内的37866名在贫困村工作的驻村力量进行整合，组建成驻村帮扶工作队，明确了工作职责任务、工作保障、考核和奖惩等具体内容。各级党委尤其是县、乡党委要高度重视这支队伍的力量，按照有关管理办法切实加强日常教育管理使用，充分发挥好他们的作用，达到落实精准扶贫工作任务、锻炼提升干部能力素质、建强基层组织的目标。