精细化“智慧防控” 让市民安全感满满（图）
惠州警方以常态化武装巡逻提升市民安全感
金杯银杯，不如群众口碑；金奖银奖，不如百姓夸奖。近年来，在惠州，“发案少，秩序好，群众满意”的治安新局面日趋得到广大市民认可。特别是去年以来，惠州公安深入推进社会治安防控体系建设，致力打造精细化“智慧防控”，各项工作争先创优、成效明显。据了解，自2013年以来，惠州已连续三年入选“中国最安全城市排行榜”十强。
惠州市公安局治安支队政委洪春声介绍，早在2014年，惠州就被列为国家“智慧城市”试点市，并把“智慧安防”列入“智慧城市”八大主建项目之一。同时，惠州公安认真按照副省长、公安厅厅长李春生提出的“科技支撑、信息引领，围绕‘三大任务’、实施‘三步走战略’、实现‘两个率先的目标’”要求，在社会治安防控体系建设进程中牢牢把握“智慧城市”建设的机遇，加快推进数据科技与公安业务高度融合，实行精密防范、精准管控、精确打击、精细评价、精品培育，为社会治安防控体系建设插上智慧的翅膀。
精密防范
建立数字化“快速封控”机制
7月7日11时、12时，惠州市惠东县连发两宗抢劫案，惠东警方启动“快速封控”机制，于当天15时就将两宗案件的嫌疑人抓获归案。据了解，今年以来，惠东警方紧紧围绕社会治安防控体系建设，以“情指一体化”建设为突破口，以推进公路治安查控网络建设为抓手，积极探索“快速封控”战法，努力实现快速响应、封边锁口、及时处置，在实战中初显成效。
根据惠东“快速封控”的经验，惠州市公安局不断完善相关机制，进而在全市各县区中心城区推开该做法。如以“平安惠州”指挥体系建设为龙头，对原有110指挥平台进行全面改造升级，落实警力、警情、警信、警令全掌控；推动“视频天网”工程建设，实行全天候视频动态巡查，实现“车过留号，人过留痕”；研发“大巡防”管理系统，实现巡防报备、巡防管事、巡防定位、巡防督导一网办等。据统计，1-9月，“快速封控”机制共侦破重大现行案件909宗，抓获嫌疑人1323名；上半年全市“两抢一盗”警情比前三年平均数下降34%，7个县区“两抢”零警情累计达638天。
精准管控
推进基础信息“全实名”采集
4月18日凌晨，惠州某会所通过手机APP平台采集客户陈某军的消费记录时，经数据比对，直接抓获因涉嫌诈骗20余宗被东莞公安列为抓捕对象的陈某军及其他35名嫌疑对象，打掉一个诈骗团伙。
洪春声表示，基层信息采集一直是公安的基础工作，精准的信息采集才能实现公安部门对嫌疑人信息的掌握。但因惠州小旅馆和出租屋特别多，一套7000元的旅业系统对个体旅业老板来说成本较高，旅业系统安装效果不理想。
今年，惠州公安在全省率先研发实名制上报采集手机APP。用户只要安装这款免费的APP，就能将采集的数据与公安部门共享，既减少了信息采集成本，也提高了信息采集质量。同时，惠州公安还提供微信公众平台方便群众进行自助申报及数据管理，以更加便捷、便民的方式加强阵地管控。
据统计，自1月以来，作为试点推广单位的惠城公安分局依托实名制APP平台管理成效，狠抓行业场所、物流寄递行业实名制管理，循线侦破多起案件，抓获各类违法犯罪人员共45名。
精细评价
警情深度运用发布“平安指数”
作为全国文明城市的惠州非常注重平安建设，于是积极引入珠海公安的“平安指数发布和应用”项目，并专门组织召开全市“平安指数”发布工作部署会，全力推进相关工作。
一方面，以镇街为单位发布“平安指数”，牵引党委政府。“平安指数”是以镇（街）为单位，发布万人刑事治安警情数、火灾警情数、交通事故警情数和以上三类警情死亡人数。惠州市委、市政府定期发布“平安指数”，让当地治安状况在全市亮相，并落实排名、通报、预警、约谈、问责等措施，促使党政领导干部关注平安、助力公安，取得明显效果。
另一方面，以小区为单位发布“警情指数”，倒逼责任主体。惠城公安分局建立了治安热点小区警情公示机制，每月发布“三类可防性”警情（入室盗窃，盗窃摩托车、电动车，盗窃机动车）发案情况，有效牵动了开发商、物业和居民业主的“神经”，促使小区物业加强“三防”建设、小区居民加强安全防范，提升了小区的自主防范能力。
接下来，惠州将推动警情发布工作向村居、学校、医院、企业、商场等部位延伸，实现警情运用最大化，倒逼落实人防、物防、技防责任，提升防范效果。
精品培育
搭建治安防控创新“孵化器”
“社会治安防控体系建设并非一成不变，它需要不断创新和完善。”洪春声坦言，让各部门、尤其是一线的所队部门在实战中总结经验，不断探索创新，才能给防控工作不断注入新鲜血液。
为此，惠州市公安局以省公安厅分级分类推进试点培育为契机，加强统筹，精心部署，形成市公安局“智慧防控”、江北派出所“城镇立体化治安防控网”的试点思路，加快打造成型、培育成名。
同时，出台指导意见和奖励补助办法，与中国人民公安大学建立专家指导、警校协作等机制，为全市各级公安机关同步开展试点培育、推出更多治安防控创新项目搭建良好的“孵化”平台，全力打造一批具有惠州特色的亮点品牌。
（来源：南方法治报 记者：尹利勇 通讯员：曾斌戈 何雄 文/图 编辑：飘云）
