习近平G20系列讲话引领世界经济健康发展新航向

应土耳其总统埃尔多安邀请，习近平主席于11月14至16日赴土安塔利亚出席二十国集团（G20）领导人第十次峰会。作为2016年下一届G20峰会东道主、全球第二大经济体和最大发展中国家，中国当仁不让，习主席系列讲话有效应对世界经济困局，积极引领G20发展方向，进一步增强国际话语权。

G20此次峰会背景复杂。在西方金融危机爆发七年多之后，世界经济复苏依然不牢，新兴经济体尤其“受伤”，“金砖国家”相形失色，而美国经济经过“长期大量进补”虽然“牛气”渐露，但也还脆弱。更令世界经济雪上加霜的则是，中东战乱与恐怖主义“外溢”及其空前难民危机致使国际安全形势格外严峻，峰会前夕发生的巴黎系列恐怖袭击触目心惊，美欧对中东乱局横加干涉、对政权颠覆推波助澜，结果“搬起石头砸自己的脚”，欧洲更是首当其冲、饱尝恶果。

此次峰会主题为“共同行动以实现包容和稳健增长”，围绕“包容、落实、投资”三大要素，具体讨论世界经济形势、包容性增长、国际金融货币体系改革、贸易、能源、发展、反腐败以及临时突出的反恐等议题。中方积极参与，力求同各方一道，推动峰会实现四大目标：一是显示G20各成员将促进增长和就业作为核心任务，有信心、有能力带领世界经济实现新一轮增长；二是推动G20从“危机应对”向“长效治理”机制转型，从“周期性政策”向“结构性政策”转型；三是致力于建设和维护开放型世界经济；四是采取负责任的宏观经济政策，力求为他国带来正面外溢效应，实现包容性发展。

一、金砖国家领导人会晤讲话为新兴大国加油打气

金砖国家领导人非正式会晤于11月15日在G20峰会前举行，习近平主席、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪、南非总统祖马、巴西总统罗塞夫出席。习主席发表《开拓机遇 应对挑战》的重要讲话，他直面问题，坦陈在世界经济复苏缓慢等大背景下，“金砖国家面临的复杂和困难因素增多，经济增长普遍放缓，发展进入调整期。”同时强调“真金不怕火炼”，只要五国坚定信心、加强协调，金砖国家合作就一定能乘风破浪、穿云破雾。

习主席并对金砖国家“攻坚克难”提出4点建议：

一是塑造有利外部发展环境，共同完善全球经济治理。他反对刻意“唱衰”金砖国家，强调新兴市场国家对世界经济增长的贡献超过50%，仍是世界经济增长重要引擎。主张在G20框架内防范短期金融风险，共同维护国际金融稳定。推动各方加大宏观经济政策协调力度，着力提升发展中国家和新兴市场国家在国际治理体系中的代表性和发言权。

二是加强协调，相互支持，共同应对各种全球性挑战。针对巴黎系列恐怖袭击事件，他强调国际社会须携起手来，按照联合国宪章宗旨和原则进一步加强反恐合作，特别要注重“标本兼治”，不搞“双重标准”。而解决欧洲难民问题的出路则在于谋求和平、实现发展。

三是推动互利共赢的国际发展合作，共同倡导新型全球发展伙伴关系。要推动发达国家兑现承诺、履行义务，结合落实“2030年可持续发展议程”深化“南南合作”。

四是携手推进经济优化升级，共同实现长远发展，结合落实金砖国家经济伙伴战略，携手打造利益共享的价值链和大市场。表示中国愿同其他金砖国家共享发展机遇，提高经济合作水平。

与会各国领导人均表示要加强彼此战略伙伴关系，继续就G20议程交换意见、协调立场，维护新兴市场经济体和发展中国家利益，敦促落实国际货币基金组织（IMF）2010年改革方案，其他四国领导人还一致表示对中国担任2016年G20主席国给予支持。

二、G20峰会讲话为世界经济顽症开出标本兼治新药方

习主席11月15日在G20峰会第一阶段会议发表题为《创新增长路径 共享发展成果》的重要讲话，他巧妙运用中医辩证思维，引经据典，对世界经济形势精准把脉、对症下药、有的放矢、综合施治，给予国际社会重要启迪。

首先，为世界经济紊乱“号脉”。

习主席明确判断指出，“国际金融危机深层次影响还在继续”，危机的复杂程度远超以往，解决起来需要综合施策，绝非一日之功，“世界经济仍然处在深度调整期。”他还进一步由表入里，剖析世界经济复苏始终乏力的根本，即上一轮科技和产业革命所提供的动能已经接近尾声，传统经济体制和发展模式的潜能趋于消退。加之发展不平衡问题远未解决，现有经济治理机制和架构的缺陷逐渐显现。正是这些因素叠加，导致世界经济整体动力不足，有效需求不振。其表象则又包括：增长乏力、失业率上升、债务高企、贸易和投资低迷、实体经济失速、金融杠杆率居高不下、国际金融和大宗商品市场波动等。他还形象地将当今世界经济顽症比喻成“一个人生了病”，其“看起来是感冒发烧，但根子在身体机理出了问题。”

其次，为世界经济顽症“开方”。

习主席形象地指“找准了病灶就要对症下药”，强调既要治标以求眼下稳增长，又要治本以谋长远添动力，并就此系统提出四条建议：

第一，加强宏观经济政策沟通和协调，形成政策和行动合力。在经济全球化时代没有哪一个国家可以独善其身，协调合作是必然选择。G20成员块头大，占全球经济总量80%以上，对世界经济增长的责任也就更大，理应也能够有所作为。主要发达经济体要努力巩固和扩大复苏势头；新兴市场国家和发展中国家则要努力克服“下行”风险和压力，保持和恢复增长。各方应特别注意加强彼此政策的沟通和协调，防止负面外溢效应。针对近来美联储自私自利的“加息欲望”及其蠢蠢欲动，习主席敦促“在世界经济中举足轻重的大国”更需要在制定宏观经济政策时充分考虑对他国的影响，提高透明度。

第二，推动改革创新，增强世界经济中长期增长潜力。世界经济长远发展的动力源自创新。体制机制变革释放出的活力和创造力，科技进步造就的新产业和新产品，是历次重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本。习主席进一步明确指出，世界新一轮科技和产业革命正在创造历史性机遇，催生互联网＋、分享经济、3D打印、智能制造等新理念、新业态，其中蕴含着巨大商机，正在创造巨大需求，用新技术改造传统产业的潜力也是巨大的。他强调应把推动创新驱动和打造新增长源作为G20“新的合作重点”，重视“供给端”和“需求端”协同发力，加快新旧增长动力转换，共同创造新的有效和可持续的全球需求，引领世界经济发展方向。

第三，构建开放型世界经济，激发国际贸易和投资活力。他再次形象比喻，“把世界经济比作人的肌体，那么贸易和投资就是血液。如果气滞血瘀，难畅其流，世界经济就无法健康发展。”进而强调重振贸易和投资，让世界经济这两大引擎重新高速转动起来，是G20工作的“另一个重点”。对此要反对保护主义，维护和加强多边贸易体制，确保“区域自由贸易安排”对多边贸易体制形成有益补充，而不是造成新的障碍或藩篱。习主席此言绝非空穴来风，因为美国正在WTO之外另起炉灶、拉帮结派，强推排斥新兴大国的TPP与TTIP，企图主导国际经贸新秩序，把多边贸易体制搞得乌烟瘴气、支离破碎。

第四，落实联合国“2030年可持续发展议程”，为公平包容发展注入强劲动力。他表示中国将把落实“2030年可持续发展议程”纳入“十三五”规划，倡议G20成员都制定落实这一议程的国别方案，汇总形成G20整体行动计划，助推世界经济强劲、可持续、平衡增长。

再次，为中国经济“正名”。

针对“近段时间大家都很关心中国经济”，他强调中国有信心、有能力保持经济“中高速”增长，继续为各国发展创造机遇。而尽管目前中国经济增速有所放缓，但对世界经济增长的贡献率仍在30%以上，仍是世界经济重要动力源。习主席更从两个方面有力阐释了“中国的经济信心”：

一是来自于全面深化改革、建立开放型经济新体制的决心和行动。经过30多年快速发展，中国经济已经到了转方式、调结构的关键阶段。在全球经济疲弱的背景下，中国也难免受到影响。中国坚持进行结构性改革，着力解决经济中的深层次和中长期问题，目的是让中国经济走得“更好更稳更远”。

二是来自于中国经济强劲内生动力和中国政府坚强有力的政策引导。今年前三季度，消费对中国经济增长的贡献率近60%，服务业比重超过50%，高技术产业增速明显快于整体工业，新的增长动力正在加快形成。今年中国经济预计实现7%左右增长，其增量相当于一个中等国家全年的国内生产总值。中国已经出台“十三五”规划建议，致力于到2020年全面建成小康社会，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。未来5年中国更将按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，着力实施创新驱动发展战略，增强经济发展新动力，同时坚持深度融入全球经济，落实“一带一路”倡议，打造“利益共同体”。这些战略举措将为中国经济增长提供强大动力，也为世界经济释放出巨大需求，成为新的增长源。

综上所述，习主席2015年G20峰会系列讲话为世界经济健康发展指引方向，也预示着2016年G20的“中国峰会”将更加精彩。（陈向阳 中国现代国际关系研究院危机管理研究中心主任、世界政治所副所长、研究员）

[打印] [收藏] [发表评论]