紧紧抓住撤市设区带来的发展机遇

　　12日，从化举行撤市设区挂牌仪式，继增城之后成为广州城区又一名新成员。新设立的从化区以近2000平方公里的土地成为广州面积最大的新区，这为“大广州”的发展提供了巨大的空间，而从化区也将迎来前所未有的发展机遇。

　　近几年，行政区划调整出现了新趋势——撤市设区，许多大中城市纷纷将其代管的市撤销，设立市辖区，从代管市的管理体制转为直管区的管理体制。作为全国第三大城市，率先发展起来的广州也是“撤市设区”的先行者。早在2000年，广州就率先撤销番禺市、花都市，设立番禺区、花都区；去年2月，新一轮行政区划调整方案获得国务院批准，原黄埔区、萝岗区合并为新黄埔区，两个县级市从化、增城撤市设区。从城市化发展进程来看，行政区划调整势在必然，因为代管市这种管理体制已经落后于一些大城市急速发展的脚步，一定程度上影响了这些城市对所属区域的有效管理和协调发展。撤市设区的目的就是重新调整管辖区域和隶属关系，这有助于将相伴而生的城市归为一体，构建更加合理的行政区划体系和城市结构；有助于减少重复建设，降低管理成本，扩大城市规模，优化城市布局；有助于解决资源配置不合理、区域发展不协调、城市功能混乱等问题，实现全面协调可持续发展。

　　从化撤市设区，是省委、省政府和广州市委、市政府着眼发展全局作出的重大决策，对于广州进一步优化城市功能布局，统筹生态资源规划和保护，增强可持续发展能力具有重要意义。同时，也有利于增强从化在广州发展全局上的地位与作用，有利于推动全市的产业布局、基础设施规划和重大社会民生建设，向从化加快延伸覆盖。无论是对广州还是对从化，撤市设区首先带来的是观念上的改变——“从化不再是远郊，而是属于广州城区的一部分”。一个最直接体现就是实现了户口自由迁移，此前从化居民虽然没有被当做广州市外的人口，但是也不算广州市区户口，要落户广州市区也要参加积分制入户，而且在购房、车牌、小孩读书、就业等方面也有区别和限制。而在撤市设区后，从化居民将享受广州市区户口的待遇，在招生、就业、社保等方面都将获得同等对待，均可享受广州市的就业优惠政策、创业扶持等诸多“广州市民”待遇。这是从化撤市设区带来的最直观改变，也是最基本的民生福祉。

　　撤市设区标志着从化正式纳入广州市建设规划的宏图，必将产生更深层、更长远、更宏大的影响。从化新区使“大广州”的区域发展空间迅速增大，广州市也能以“全市一盘棋”的视角对从化区进行区域内资源统一配置和基础设施建设，这将为广州在未来的城市竞争中形成新的发展优势提供重要支撑。而从化区也将直接融入广州大都市经济圈的分工与协作中，在高起点上汲取广州市巨大的资源溢出效应。未来广州将有更多优质的产业导向从化，从化的产业结构也将得到进一步优化。一是促进从化农业产业结构优化升级，充分利用从化丰富的农业资源，大力发展特色农业、生态农业和观光农业，把从化建成现代农业示范区；二是承接广州市及珠三角产业和劳动力转移，将重大生产力项目布局在从化，扩大发展先进制造业，更紧密地融入广州新型工业化总体进程；三是与广州其他各区错位发展，充分利用从化发展生态产业的优势，大力发展生态旅游业、生态房地产业以及动漫创意、运动康体、温泉养生等新兴产业。

　　撤市设区不是简单名称的改变，而是管理体制、财税体制、城市功能、区域规划的深刻调整。这是城市发展的重要进程，必将释放出巨大的发展潜力。因此，我们要以积极心态认识从化撤市设区的重要意义，并紧紧抓住撤市设区带来的发展机遇，以更高的起点、更快的速度、更广的领域，实现有质量有效益可持续发展，展现出市辖区特有的发展优势。