70后部级全国仅一人，年轻干部成长变慢？

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最近有两条人事调整新闻引起了知事的注意。一是水利部副部长李国英调任安徽省委副书记，另一个则是环保部副部长潘岳成为环保部党组副书记。

当年这两人可是官场中的“风云人物”。作为水利方面的专业型干部，李国英在2001年担任水利部黄河水利委员会主任，晋升副部级，当时他才37岁；潘岳升任副部级时年龄更小，时年34岁的他被任命为国家国有资产管理局副局长,成为当时中国最年轻的副部级官员之一。

在中国政坛这批“60”后官员里，40岁之前就荣升部级高官的还真不在少数（如下表所示）。

但“70后”官员相对于他们的这些前辈来说，前进步伐可“慢”了不少。

1970年出生的干部今年已经45岁了，但从目前看来，“70后”中仅有现任上海市副市长时光辉一人为省部级干部，而他成为上海市副市长时也都已经43岁，比“60后”们明显地慢了半拍。团中央虽然有汪鸿雁、徐晓、傅振邦三位“70后”书记处书记，但因为团中央书记处中第一书记为正部，常务书记为副部，其余书记都为正局，只是任免程序、政治待遇按副部对待，所以这三位还不是实至名归的副部级。

目前，大部分进步较快的“70后”官员还处在厅局级阶段。有媒体统计，全国地市级党政一把手中，就有34人为“70后”，而他们的平均年龄达到了38.9岁。

其实，现在“70后”干部的晋升速度正处在比较合理的范围。按照干部职务晋升制度规定，大学本科毕业生初任职务为科员，晋升副科、副处、副厅和副部职务时，要求在下一级职务上任职满3年以上；而晋升正科、正处和正厅职务时，则要求在下一级职务上任职满2年以上。这么一算，如果一点不耽误，本科毕业晋升至副部级职务最短时间要求18年以上，正常情况下，部级官员年龄最小应在40岁以上。

但为啥“60后”官员中出现一些不到40岁的省部级官员呢？

有专家分析，当时政治环境十分提倡干部年轻化，要求在班子中配备一定数量的年轻干部，所以当年不时会出现“破格提拔”的现象。这位专家在对所有“60后”正、副部级干部的履历后分析发现，80%的“60后”都有破格提拔经历，从副科到正厅6个职务都有不同比例的破格晋升者。

但在“70后”干部的仕途中，这样的破格提拔经历却变得越来越少，大部分的干部的成长路径都是在“按部就班”，他们从大学毕业到成为正厅级干部基本都经历了十七八年的历练。

中组部去年下发的《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》对班子年龄结构配备也指明了方向：要坚持老中青相结合的梯次配备，但不再简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”，年轻干部整体配备要和领导班子具体情况结合起来，不简单对每个领导班子搞硬性配备。

这一要求也让这些年轻干部们更加脚踏实地，使得他们在仕途的各个阶段都能有较为完整的任职周期，得到更加全面综合的锻炼。这种稳健的干部提拔模式，不仅让干部个人受益，也将对中国未来一二十年的科学、持续发展奠定坚实的组织基础。