广州日报：43万户纳税人减负超40亿元

      （《广州日报》2016.4.20）下月“营改增”试点全面推开  佛山95%增值税纳税人受惠

　　　5月1日起，佛山的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业将全面推开“营改增”试点。昨日，记者从市国税局获悉，四大行业新增试点纳税人近11万户，加上原有的32万户增值税纳税人，此轮改革将为佛山43万户增值税纳税人减轻税收负担超过40亿元，惠及增值税纳税人的覆盖面达到了95%。 

　　那么，全面推开营改增将对佛山的产业产生怎样的影响？对佛山的老百姓置业与生活又带来怎样的便利？为此，记者对市国税局和市地税局相关负责人进行了专访。 

　　制造业享受重大利好 

　　佛山建筑业、房地产业、金融业和生活服务业涉及的试点纳税人将近11万户。“五一”之后，随着营改增全面推开，这些纳税人纳入国税管辖范围后，将占到增值税纳税人总量的25%以上。市国税局表示，全面推开营改增后，加上原来的32万增值税纳税人，佛山将有总计43万户增值税纳税人享受改革红利，减免税额预计超过40亿元，惠及增值税纳税人的覆盖面将达到95%。 

　　“特别是增加了这么多可抵扣的进项，对佛山制造业是重大利好。”对此，市国税局货物和劳务税科相关工作负责人分析称，营改增为纳税人减负的大头，应该是原增值税纳税人，主要是制造业企业和商贸企业，或者说是传统上的一产和二产。而实际上，从2012年11月1日交通运输业和部分现代服务业实施试点，一直到去年底，营改增在佛山经历了一个逐步推开的历程。四年半来，这项改革已给佛山的一、二产业累计减免税负43.95亿元。其中，对“营改增”行业就直接减轻税收负担超过20亿元。 

　　解读 

　　金融： 

　　可抵扣进项税额增多 

　　营改增对于处在产业链最上游的金融业，影响如何？据了解，金融服务业主要从事经营金融保险的业务活动，包括贷款服务、金融商品转让和直接收费金融服务等，改革后将由原来5%的营业税率改为6%的增值税率。对此，市国税局回应称，由于银行、财务公司、信托投资公司、信用社是以一个季度为纳税申报期，5~6月增值税在7月进行纳税申报；其余金融业纳税人则在6月进行纳税申报。因此，金融业纳税人未进行纳税申报，暂无具体数据来详细说明改革为该行业带来的影响。 

　　市国税局货物和劳务税科负责人分析说，从增加的可抵扣因素来看，虽然表面上，金融业一般纳税人营改增后税率增加了一个百分点，但实际上金融企业购买不动产、无形资产、设备和服务，进项税额都可计入抵扣。“甚至包括办公用品在内的低值易耗品，也能抵扣进项税额，所以金融业总体税负应该是稳中有降。” 

　　此外，这一轮营改增同时对金融企业明确了一些优惠政策，包括金融机构农户小额贷款、国家助学贷款、个人住房贷款等7项利息收入，以及保险公司开办的一年期以上人身保险产品取得的保费收入，都“免征”增值税。市国税局相关工作负责人表示，这些“零税负”的优惠政策，实际上是以往金融业营业税制规则的延续。 

　　生活服务： 

　　万余从业者税负降40% 

　　事实上，此轮营改增除了为企业降成本带来推动力以外，也将对与百姓生活密切相关的生活服务业带来诸多利好。对此，市国税局货物和劳务税科负责人分析说，生活服务业从营改增中得到的减税幅度是比较大的，其中超过九成是小规模纳税人。此前，这部分小微企业是按照5%的营业税率来征税，营改增后将按照3%的征收率征增值税，低于原先的营业税税负。 

　　2015年地税部门提供的数据显示，全市19600户生活服务业的固定纳税户，去年共实现营业额达151.77亿元，按照小规模纳税人3%增值税征收率来计算，应缴纳增值税4.42亿元，这就比入库营业税的7.7亿元减少3.28亿元，相当于税负下降的额度超过了40%。 

　　此外，基于营改增试点过渡政策的规定，如托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务，残疾人福利机构提供的育养服务等共计16项的服务，均“免征”增值税。 

　　焦点关注 

　　营改增后  个人购二手房税费减少  在营改增推开之前，佛山现执行的二手房交易涉及营业税、个人所得税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、契税等6项税费。 

　　但“五一”之后，营业税就取消了，取而代之的是增值税。具体在二手房方面：个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。事实上，这跟原营业税的税制规则是基本相同的。也就是说，买卖双方需缴纳的税费，基本上是保持不变，甚至是有所降低。 

　　举个例子，一套2年内的二手住宅以105万元出让，那么，出让方应缴纳的增值税为：105/（1+5%）×5%=5万元，而原营业税计算则缴纳105×5%=5.25万元。这说明，营改增后卖方减少了2500元的税费支出。         

　　市场影响 

　　有利于高端二手物业交易及去库存 

　　佛山二手房交易规模并不大，本次营改增又基本平移了原营业税，总体看，二手房税费降幅并不十分明显，所以，该政策对二手房市场的影响不会太明显。 

　　对此，合富置业分区营业经理陆智荣表示，长期看，政策影响不会太大，但广佛交界板块一直比较火爆，营改增后或将进一步促进成交。佛山中原认为，营改增沿用了2月22日开始执行的营业税优惠政策，有利于中高端二手物业的销售。 

　　此外，本次营改增政策允许“企业购买不动产抵扣增值税”，政府用减负的方式支持企业购买商业地产，有利于商业地产去库存。