纵深|临深基地的塘厦实践
站在凤凰产业园瞭望台上，俯瞰整个园区，吊塔林立、机器轰鸣。顺络、瑞勤、艾瑞科、华誉等一个个重大项目如雨后春笋，拔节生长。
这幅热火朝天、如火如荼的建设图景，是塘厦举全镇之力，打造临深新一代电子信息产业基地（下称“临深基地”）的生动缩影。
从招引瑞勤等15总重大项目，总投资约358亿元；到正在洽谈约30个项目，投资总额约600亿元；再到7个项目加快推进，4个项目下半年实现投产……一连串的亮眼数据，让临深基地再次被聚焦。
不久前，东莞临深片区调研现场会在塘厦镇召开。这表明，塘厦临深基地不仅做出了成效，而且还有特色和亮点，尤其在产业空间拓展、招商引资、城市更新等方面走出了新路子，值得其他各镇学习借鉴。
助力万亿梦想
七大产业基地，承载着东莞GDP过万亿元梦想。临深基地，面积最大，进展快
作为一座GDP即将过万亿元、人口已经过千万的新一线城市，东莞着眼于未来更长远的高质量发展，将打造新动能作为今年市府“一号文”，推出60平方公里土地，大手笔建设七大战略性新兴产业基地，谋划一批千亿级战略性新兴产业集群。
临深基地，是东莞七大新兴战略性产业基地（下称“产业基地”）之一。七大产业基地，则承载着东莞GDP过万亿元的城市梦想，铺开先进制造业发展的宏伟蓝图。
“东莞的优势在先进制造业，潜力在战略性新兴产业。”市委书记、市人大常委会主任肖亚非指出，基地能否建设成功，某种意义上将决定着东莞在万亿新赛道中能否脱颖而出，决定这东莞未来的产业竞争力。
塘厦是东莞传统的工业重镇，电子信息产业发展态势强劲，近年来抓住产业转型升级的“牛鼻子”，先进制造业正在成为塘厦的主要发展引擎。该镇以临深基地建设为契机，拿出最好的资源和最大的能量，主动切入战场，抢抓战略性新兴产业新风口。
从版图上看，临深基地拥有巨大的发展潜力和良好的发展环境。
基地规划20平方公里，由科苑城板块（5.75平方公里）、林村板块（9.06平方公里）、石潭埔凤凰岗桥陇板块（5.22平方公里）共三个板块组成。莞深高速、惠塘高速、从莞高速、深外环高速以及建设中的赣深铁路、规划中的东莞轨道交通1号线支线、16号线、中南虎城际铁路等重要交通要道贯穿其中，并全部设站。
塘厦提出，要立足产业基础和区位优势，将临深基地致力打造成为推动科技创新成果就地转移转化、促进战略性新兴产业尤其是新一代电子信息产业集聚发展、实现深莞高品质融合发展的合作试验示范区。重点围绕新一代信息通信、高端装备制造、新能源、新材料等领域，发展集成电路、传感器、电子智能制造装备、先进材料等产业。
“我们把临深基地当做‘头号工程’来抓，成立现场指挥部，实行专班推进，挂图作战，各项建设工作加速开展。”塘厦镇委书记黄贵洪接受本报记者采访时表示。
目前，临深基地园区经济初具规模。设立于2002年的科苑城信息产业园，规上企业约160家，形成以电子信息产业为主的生产基地。在凤凰科技产业园，瑞勤、顺络、华誉、新秀、艾瑞科、铭基、光大等正处于热火朝天的建设中，将很快成为塘厦规模大、技术高、带动力强的现代化产业园区。另外，还有林村、石潭埔、四村、凤凰岗等多个连片改造项目，将成为全新的产业发展平台。
在临深基地建设的带动下，塘厦上半年延续了一季度“开门红”的良好态势，实现GDP255.3亿元，同比增长12.7%。其中，固定资产投资41.67亿元，同比增长18.8%，助力东莞万亿梦想。
产业发展新柱
科学编制塘厦产业图谱和招商地图，制定“龙头企业+高成长企业”精准招商计划
在上月底召开的市委十四届十四次全会上，东莞提出，把七大战略性新兴产业基地建设作为产业立新柱的“一号工程”，GDP过万亿之后，必须靠大力发展战略性新兴产业，加快培育壮大新动能来支撑未来高质量发展。
肖亚非指出，加快七大战略性新兴产业基地规划建设，以超常规力度实施创新投融资、产业用地、招商引资、资金、人才等综合配套改革，抢占战略性新兴产业链关键核心环节、价值链中高端领域，全力开拓新的支柱产业发展空间，推动东莞经济再立新柱。
为了加快打造新动能，塘厦把招商引资和重大项目建设作为“先手棋”和“一把手工程”，发挥电子信息、高端装备制造业应用市场规模大的独特优势，积极引导新一代信息技术、新材料、高端装备等战略性新兴产业的关键行业和产业链缺失环节解决发展。
记者了解到，塘厦今年计划全力推进65个项目落地，计划总投资887.7亿元，预计年产值1756.6亿元。其中，已签约引进35个重点产业项目，计划总投资502.8亿元，预计年产值1083.8亿元。
“凡事预则立，不预则废。”招商引资按下“快进键”，项目落地跑出“加速度”，这背后凝聚着塘厦全镇上下的努力。
黄贵洪用“三个必须”，总结临深基地建设的改革探索经验。即土地资源必须底数清晰、招商引资必须精准出击、配套政策必须有规可依。
以招商引资为例，不再“捡到篮子里就是菜，而是按需‘点菜’”。塘厦明确理念，从项目招商向产业招商转变，科学编制塘厦产业图谱和招商地图，以新一代电子信息产业、新材料及高端装备制造方向为主导，精准布局上下游配套的完整产业链招商。
“我们委托知名城市规划设计院超前谋划，高起点、高标准、高质量编制临深基地的空间规划和产业规划，目的就是为了围绕基地发展特色和定位，谋划招引一批对塘厦长远发展具有带动和促进作用的重大项目。”临深基地现场指挥部相关负责人表示。
目前，临深基地已引进了15宗电子信息、智能装备、先进材料等产业项目，总投资约358亿元，预计年产值718.7亿元。其中，顺络新型电子元件及精密陶瓷项目、新秀新材增资扩产项目、艾瑞科热能设备增资扩产项目、瑞勤科技消费电子智能终端制造项目、华誉智能制造项目等7个项目已动工。
另外，正在洽谈项目共30个，包括新引进项目和增资扩产项目，计划总投资384.9亿元。其中，单项总投资超10亿元项目8个，涵盖新一代电子信息技术产业、高端装备产业、新材料产业等领域。
塘厦努力拓宽招商引资渠道，充分发挥政府的平台优势、企业的人脉资源优势和科研单位的技术优势，制定“龙头企业+高成长企业”精准招商计划，采取“线上线下”与“请进来、走出去”相结合的方式，由镇主要领导带队谈、亲自谈、当面谈，大力提升招商投资的成功率。比如引进瑞勤项目，提前布局智能穿戴等下一代消费类电子产品，预计投资50亿元，年产值300亿元。
项目落地加速
保障空间资源，是加快项目落地的关键。共享红利，则是塘厦破题的关键
项目落地后，如何保障空间资源，加快落地建设是关键。
瑞勤项目从签约到落地仅用78天，恒耀项目从签约到动工用了4个月，充分展示了塘厦跑出重点项目落地投产“加速度”的底气与信心。
“两栋厂房和两栋宿舍主体已全面封顶，预计年内实现投产。”在凤凰科技园，计划总投资45亿元的顺络项目进展顺利。项目施工方有关负责人介绍，预计厂房设备将于8月进场调试。
顺络项目的快速推进，源自临深基地建设中始终抓牢土地整备工作这个牛鼻子，规划20平方公里用地，力争在今年内完成凤凰岗2400亩土地统筹。
长期以来，改造成本高、回收效益慢一直是镇村工业园改造的最大的拦路虎之一。共享红利，成为塘厦破题的关键。
塘厦坚持“政府主导、镇村联动、利益共享”，修订《塘厦镇土地统筹开发收益分配暂行办法》，从被动整合向主动盘活转变，对配合镇统筹连片产业用地的社区，采取税收分成、政府兜底的模式保障社区收益。比如，新兴产业用地（M0）可分割部分地块出让收益按照镇与社区5:5比例分配。
2020年，该镇还通过解除协议或司法途径收回一批土地，并利用收回土地引进超亿元重大产业项目共7宗，协议投资金额93.3亿元。
塘厦镇委副书记、镇长任奎表示，为了给产业提供充足的发展空间，塘厦正加快推进基地的连片更新单元改造，以石潭埔科技产业新城更新单元、凤凰科技产业园以及桥陇社区更新单元为首开区，打造产业高质量发展载体平台。
今年初，塘厦顺利将798亩连片改造的石潭埔科技产业新城更新项目推出市场，打响了产城融合类更新单元单一主体挂牌招商的全市头炮。
该单元计划引进电子信息、高端装备、新能源汽车零部件产业链、新一代信息技术、新材料、生物技术、大数据、物联网及现代服务业等战略性新兴产业，致力打造东莞东南临深片区标杆产业园区。
塘厦镇投促中心相关负责人介绍，该单元目前累计意向入驻企业约25家，其中国家高新技术企业4家，高端装备制造及新一代信息技术类企业近20家。
针对“工改工”面临的改造成本过高、项目难平衡、原有工业企业安置难等现实问题，塘厦在市未出台统一细则的情况下，根据本镇实际先行先试制定相关指导和规则，规范旧改工作，确保城市更新“动得起来、干得下去”。在原有企业安置上，塘厦明确连片“工改工”项目在妥善处理好原有重点企业搬迁安置问题前，禁止实施拆迁改造，以免影响企业正常经营，打击企业发展信心。
莞深融合样板
临深基地点燃塘厦发展“新引擎”，助力打造深莞深度融合发展的样板
塘厦处于东莞镇域经济第二梯队，是东南临深片区中心，也是东莞经济转型发展、承接深圳产业转移的前沿阵地。2020年，全镇经济总量迈上500亿元台阶。
尽管有着扎实的工业基础和完善的产业配套，但长期以来，塘厦第三产业发展滞后于第二产业。第三产业比重比多数镇街要低，有着数量多、体量不大的特点，与制造业发展不协调的问题比较突出。
对高端要素的承载力和吸引力，将决定塘厦产业经济的未来层级。为此，塘厦全面对标深圳城市品质和环境，积极承接深圳优质产业外溢，加快构建与深圳产城人全面融合。
从莞深科技产业联动发展到高标准打造城市品质标杆地区，从拓展城市发展空间到完善城市服务功能，“对接深圳”“融入深圳”，始终是塘厦实现高质量发展关键词。
加快临深基地建设，塘厦一方面以凤凰科技产业园建设、石潭埔科技产业新城更新等项目建设高新科技载体平台园区，重点承接深圳外溢优质高新科技企业，推动重大项目建成投产，为经济高质量发展提供新动能。另一方面，强化产学研合作，加速深圳创新、产业、人才集聚优势与塘厦产业需求形成互补。
在大力推动城市更新、拓展产业发展空间的同时，塘厦实施旧改项目与周边配套打包推进，加快推动产城融合发展，推动城市整体环境品质全面提升。
“石潭埔连片改造项目与南部450亩的鲤鱼塘水库相邻，在实施改造过程中，将鲤鱼塘水库纳入打包改造范围，由石潭埔旧改开发主体投入1.2亿实施公园改造。”塘厦镇有关负责人介绍，完成改造后，石潭埔工业区将通过鲤鱼塘产业公园与凤凰工业园连接贯通，整体建设成为180万平方米的产城融合示范区。
赣深高铁正全速建设，塘厦即将进入“高铁时代”。再加上深圳外环高速公路的衔接以及地铁交通网络的规划建设，未来塘厦与深圳可以形成1小时乃至半小时经济生活圈。深莞两地基础设施“硬连通”和规则机制“软对接”的深入推进，将有助于塘厦乃至东莞临深片区的企业节约交通和时间成本，并吸引和留住更多高端人才，实现更大的发展。
从一批产业项目落地开工，到石潭埔科技产业新城（一期）等一批城市更新项目加快推进，再到推动一批基础设施年内建成投用，塘厦正全速推进临深基地建设，努力打造成为未来经济发展的主引擎，全力打造深莞深度融合发展的样板和全市高质量发展的高地。
文字：吴金华
摄影：塘厦供图
编辑：张叶