纵深|亮眼“成绩单”背后汇聚的法治力量
东莞“深化商事制度改革”项目获评“全国法治政府建设示范项目”；被司法部列为全国“智慧矫正”市级试点单位；在法治广东年度考评中，东莞获得优秀等次，位列全省第四……在刚刚过去的2020年，东莞市司法局多项工作及创新经验成果多次得到司法部、省司法厅以及市委市政府领导的肯定，获得了多项荣誉。记者通过梳理，总共有20项主要成绩，亮点颇多、含金量高，背后体现的是司法行政部门为市域社会治理现代化，打造“湾区都市、品质东莞”提供法治保障贡献力量。
▲2020年12月26日，市司法局党组书记、局长陈鸿钧带队走进“阳光热线”直播室
再次获得国字号殊荣的背后
2020年，市司法局在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕省委“1+1+9”决策部署和市委“1+1+6”工作思路，立足“一个统筹、四大职能”，带领全体干部职工努力提升政治站位，强化责任担当，积极采取有效措施应对各类风险挑战，以保障和改善民生、提高全市法治建设水平为重心，狠抓依法治市统筹协调、法治政府建设、公共法律服务等方面重点工作，尤其是在疫情防控常态化下的情况下全力做好法治保障和法律服务工作，圆满完成了年度重点工作任务。
市司法局多项工作及创新经验成果多次得到司法部、省司法厅以及市委市政府领导的肯定，获得了多项荣誉。
东莞“深化商事制度改革”项目获评全国法治政府建设示范项目。在开展法治政府建设示范创建过程中，市司法局召开专题会议部署落实相关工作，局领导带队前往镇（街道）、部门开展专题督导，做好综合项目和6个示范单项的申报谋划、材料起草、实地评估验收等全流程工作。组织专家参与在线异地评审，市司法局牵头组织申报的“深化商事制度改革”项目获评全国法治政府建设示范项目。此次入选是继东莞商改两次获得国务院督查激励和荣膺第五届“中国法治政府奖”后，再次获得国字号殊荣。
东莞市司法局被司法部列为全国“智慧矫正”市级试点单位。在茶山镇司法分局，社区矫正对象戴上VR设备，就会进入虚拟场景，沉浸式感悟体验，震撼其心灵，提高教育矫治的效果，促使其更加顺利地回归社会。这是东莞“智慧矫正”建设加快推进的一幕。东莞通过优化“智慧矫正”VR震撼教育项目，指导茶山镇打造“智慧矫正中心”全国示范点，深化“彩虹心桥”心理矫治项目，将有关经验成果推广应用到大朗镇和长安镇，并选取寮步、东城、常平、大朗开展心理矫治项目。
在法治广东年度考评中，东莞获得优秀等次，位列全省第四。东莞市司法局通过强化政治引领，筑牢我市司法行政事业政治根基；科学精准施策，依法做好新冠肺炎疫情防控工作；围绕中心工作，全力保障服务经济社会发展大局。推动形成依法治市整体合力，不断提升行政立法质效，加强规范性文件管理，助力提升政府治理能力，严格规范行政执法行为；坚守安全底线，有效发挥司法维护社会稳定作用；深化法治惠民，打造普惠均等公共法律服务网络。
东莞“七五”普法工作亮点十足
东莞圆满完成“七五”普法各项任务，在年度普法工作考评中居全省第三；东莞市“校园法苑”青少年法治宣传教育品牌获评广东省“七五”普法十佳法治宣传教育示范项目。东莞通过重视契约精神，让法治成为招商引资的吸引力和城市治理水平提升的推动力。通过普法工作，对改善东莞市治安管理情况具有重要意义，真正让居民群众有幸福感、有安全感。
这五年，全市32个镇（街道）全部成功创建为省级法治镇（街道），583个村（社区）成功创建省级民主法治村（社区），创建比例位居全省前列；长安镇获评第四批全国法治县（市、区）创建活动先进单位，成为全国获此荣誉的唯一一个镇；2个村（社区）成功创建为第七批全国民主法治示范村（社区）；普法的制度优势有效转化为基层社会治理效能，2019年，东莞获评“全国社会治理创新典范城市”，成为获得这一领域创新示范市“四连冠”的城市。
这五年，率先以“清单化”落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，全市57个普法责任单位与486部法律法规“连线”，同时建立了清单动态管理、年度通报和履职报告评议机制，676万人次参与履职报告评议投票，普法工作实现了从“工作需求”向“受众需求”转变。
这五年，建立由高校、国家机关、法律专业机构中从事法律教学和实践的专家学者以及热心普法工作的资深律师组成的3100人“法润莞邑”法治宣讲团，并衍生组建检察机关“共建共治共享”法治宣讲团、“莞法之声”讲解团、民法典普法讲师团、普法文艺宣传队，实现了全社会参与普法的“大普法格局”。
这五年，在全市610所中小学校推广“校园法苑”模式，每所学校建设1处以上校园法治文化场所，组建1支法治宣讲队伍，每周播放1次以上校园普法广播，每学期召开1次以上法治教育主题班会，每学年组织1次以上学法知识问答比赛，每学年开展1次以上专题法治教育周活动；546所中小学均聘请1名律师担任法律顾问，实现了青少年普法常态化开展。2019年，“校园法苑”品牌获评2018-2019年度全省国家机关“谁执法谁普法”十大创新创先项目。
这五年，普法阵地平台向各级公共场所延伸，打造法治文化“前沿阵地”。其中，依托大小公园、广场、小区等建成了99个各具特色、融实用性、教育性于一体的法治文化实体阵地，10个公园获评省级“法治文化主题公园”，位居全省第二，实现了“一镇街一法治风景”全覆盖，并逐步向“一村居一法治风景”延伸。
这五年，全市322家500人以上企业成功创建为省级法治文化建设示范企业，创建数量位居全省第一；120名律师担任162家重点非公企业工会法律顾问，定期组织“法律进企业”，推动营商环境法治化建设。
东莞实现“半小时法律援助圈”
东莞市司法局法律援助处获评全国法律援助工作先进集体，东莞公证处获评全国公共法律服务工作先进集体，东部公证处获评为广东省文明单位。
公共法律服务重在便民普惠。2020年法律援助的覆盖范围进一步扩大，使更多困难群众受益。在服务质量方面，通过庭审旁听、受援人回访，确保在法律援助案件数量增加的情况下保证受援群众获得优质高效的法律援助服务。目前，东莞市有市法律援助处1家，镇街法律援助办事处32家，在工、青、妇、残、老龄委、驻莞部队、法院、检察院、看守所等设立的法律援助工作站27个，法律援助联络点（或联络员）962个，困难群众可就近获得法律咨询，申请法律援助，已经实现了“半小时法律援助圈”。
2020年，司法部对公共法律服务工作先进集体进行表彰，东莞公证处作为东莞市唯一公共法律服务集体代表荣获“全国公共法律服务工作先进集体”荣誉称号。据了解，近年来，为提升公证辐射力和服务力，积极服务经济建设和社会发展，东莞公证处多措并举，以服务经济为中心，以高效便民为目标，积极参与众多民生工程的建设，为我市多项重点项目提供公证法律服务。结合民营经济发展需要，积极探索经贸、技术领域公证法律服务举措，推进公证助力金融债权风险防控及知识产权保护工作。同时，结合今年疫情带来的实际影响，东莞公证处连同我市其余两家公证机构推出多项公证服务助力经济复苏，并积极打造便民利民公证服务体系，通过推行便民化公证服务、民生领域公证服务等形式将公证便民落到实处。
“假如我病倒住院做手术，谁帮我签字？我离开之后，财产该如何处理？”这是今年年初，一位来自香港的身患绝症的花甲老人遇到的实际难题。对此，东莞市东部公证处为老人制定一套“遗嘱+意定监护+医疗决定预先指示声明书+死后生效委托书”综合性公证养老方案，帮助老人实现安心养老、体面养老、幸福养老，也为破解湾区时代下的跨境养老难题提供新思路、新方法。这仅仅是东莞市东部公证处坚持以人民为中心，在公证实践中创新举措解决老百姓痛点难点问题的一个缩影。近年来，东莞市东部公证处充分发挥公证的制度和职能优势，不断深化公证服务形式和领域，为推动东莞经济社会发展，维护社会信用，规范市场秩序，营造法治化、国际化营商环境积极贡献力量。
全力打造新时代“枫桥经验”东莞样本
2020年，东莞市司法局人民参与和促进法治科被司法部评为“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动表现突出集体；东莞市司法局被中华全国人民调解员协会评为组织宣传人民调解工作先进集体；东莞推动成立在全国具有首创性的融合人民调解、行政调解、司法调解为一体的第三方社会团体东莞市调解协会，多方联动构建大调解格局。
东莞全力打造新时代“枫桥经验”东莞样本，探索新形势下预防化解矛盾纠纷的新方法新途径，推动成立在全国具有首创性的融合人民调解、行政调解、司法调解为一体的第三方社会团体东莞市调解协会，多方联动构建大调解格局。推动破解人民调解经费制约瓶颈，与市财政局联合出台了《东莞市人民调解工作经费管理规定》，建立人民调解工作经费长效保障机制，为打造人民调解“东莞样本”提供有力的财政保障支撑。打造“莞邑调解”在线解纷平台，推进“在线矛盾纠纷多元化解平台”项目，实施“人民调解+互联网+大数据”融入东莞“数字政府”，提高人民调解信息化建设水平。
/ 成绩单 /
细数东莞市司法局2020年20项成绩
1.东莞“深化商事制度改革”项目获评“全国法治政府建设示范项目”；
2.东莞市司法局被司法部列为全国“智慧矫正”市级试点单位；
3.在法治广东年度考评中，东莞获得优秀等次，位列全省第四；
4.东莞圆满完成“七五”普法各项任务，在年度普法工作考评中居全省第三；
5.东莞市司法局法律援助处获评全国法律援助工作先进集体；
6.东莞市司法局东莞公证处获评全国公共法律服务工作先进集体；
7.东莞市司法局东部公证处获评为广东省文明单位；
8.东莞市“校园法苑”青少年法治宣传教育品牌获评广东省“七五”普法十佳法治宣传教育示范项目；
9.东莞市司法局获评第二届广东省法治文化节“特别组织奖”；
10.东莞市司法局人民参与和促进法治科被司法部评为“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动表现突出集体；
11.东莞市司法局被中华全国人民调解员协会评为组织宣传人民调解工作先进集体；
12.东莞市公证协会被评为广东省“突出贡献公证协会”；
13.建成20个示范性乡镇公共法律服务中心和100个示范性村公共法律服务工作站；
14.创建省级“法治文化建设示范企业”60家，数量位居全省第一；
15.推动全市18个村（社区）获评省级“民主法治示范村（社区）”；
16.推进镇（街道）道综合行政执法改革，推动884项行政执法职权调整由镇街实施；
18.加强粤港澳大湾区法治领域交流协作，成立首家莞港合伙联营的“星啸－赵·司徒·郑（东莞）联营律师事务所”；
19.承接省司法厅下放的行政处罚等职权60项，确保下放事项放得下、接得住、管得好；
20.推动成立在全国具有首创性的融合人民调解、行政调解、司法调解为一体的第三方社会团体东莞市调解协会，多方联动构建大调解格局。
文字：李金健
摄影：市司法局供图
编辑：王宝光
文字：李金健
