纽约将为50万非法移民发身份证 可用来开银行账户等

央广网北京6月28日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，随着纽约市议会通过了一个有关发放城市身份证的法案，纽约市的所有居民，包括大约50万的非法移民在内，都将有机会获得一张属于自己的身份证。

据中国国际广播电台徐蕾莹报道，当地时间26号，纽约市议会以43票赞成，3票反对2票弃权的结果，顺利通过了一个城市身份证法案，该法案的主要内容是，纽约市政府将向所有市民包括非法移民在内发放身份证明，居民可以使用身份证享受市政府提供的各种服务，例如申请图书馆的借书证，在警局备案等等，还可以用这种证件开办银行帐户，兑现支票或者签订租约，从而享受各种在生活上的便利。目前办理身份证的费用，还没有最终确定。估计只需要10万元就可以办理一张证件，对于那些没有能力支付这笔费用的人，可能还会出台一些减免政策，总之只需要支付很小一笔费用，纽约市民就可以获得一张属于自己的身份证，该法案最快将于明年年初生效。

您可能会觉得奇怪，在美国难道没有类似于中国的身份证件吗？确实是这样，在美国确实没有全国统一的身份证，但是身份证明却是必须的，离开它在美国寸步难行。

其实不光是在纽约，在美国就没有什么全国性的统一的身份证件，很多带有照片的证件都可以用来证明自己的身份，但是这种身份证明又是必须的。举例来说，在获得驾照之前记者去哪都要随身带着自己的护照，而拿到驾照之后就方便多了。很多需要身份证明的场合只需要出示一下驾照就可以了，无论你是乘坐飞机、开设银行帐户甚至只是在酒吧点一杯啤酒，都是需要出示这种证件，如果没有证件在日常生活中简直是寸步难行。在纽约市大约有五十万非法移民，这些人由于没有合法身份，自然也无法获得身份证明，此次出台的法案，主要针对的就是这一部分人群，出于人道主义的目的，从立法层面帮助他们享受一些过去无法享受到的公共服务。这个法案也是纽约市市长白思豪今年年初上任以来一直在力推的一件事情，白思豪是民主党人，对于中下层民众的权益颇为关注，而其他支持这一法案的人士也相信，拥有一张附照片的身份证，可以让很多人活的更有尊严，一个最直观的例子就是，在街头遭遇警察的拦截盘查的时候，他们可以理直气壮的出示自己的居民身份证了。

为什么美国一直以来就没有一个全国统一的身份证呢？美国学者杜剑峰表示，这与美国传统观念有关。

杜剑峰：美国一般情况下，有两个证件可以代替这种统一的身份证，一个是每个人包括这种有合法身份的外籍的人士，他都会有一个社会安全号码，这个号码本身是一个身份证件，另外一个就是驾照，驾照本身就相当于中国的身份证，而且美国各州也有相关的法律规定，如果没有驾照的话，可以申请跟驾照类似的的证件，居民证，这也是可以的，但是没有一个像中国这样一个统一性质的这种身份证，因为美国历史上对政府的权利始终持一个怀疑的态度，认为政府的权利不能无限的扩大，如果发放一个统一的居民身份证的话，反对者就会认为这样就给了政府控制每一个人的巨大影响力，在这种情况下，不利于限制政府权利，有可能会侵害居民的隐私，所以说在这种情况下，美国始终没有类似中国统一发放的身份证。

50万非法移民也能获得身份证！在很多人看来确实有一点匪夷所思。这种行为是不是会鼓励非法移民，甚至助长与非法移民挂钩的各种犯罪活动？徐蕾莹说：其实纽约不是第一个出台这类法案的城市，此前洛杉矶旧金山等地都已经通过类似的计划，现在对于这一计划还有不少人持反对意见，他们担心这种身份证可能成为欺诈案件的道具，或者有人会借此冒领政府的福利，所以一旦法案生效，纽约市如何在执行的过程中打消外界的疑虑是一大考验，如果纽约能够顺利通过这种考验，对于其他的城市，将形成强有力的示范效应。

推动移民法改革是奥巴马任期内的一大重任，然而，到目前为止，改革进程履步维艰。在中国社科院美国非法移民问题专家姬虹看来，这次纽约发放城市身份证就可以看作是奥巴马移民改革的一部分，就算有问题也要试。

姬虹：美国现在不是移民改革嘛，要解决的就是非法移民的出入问题，但是从全国层面上讲，恐怕近期内，起码今年是不可能有什么质的变化，但是现在在一些州的地方层面上有一些变化，纽约是移民和非法移民的集中地，我觉得这是解决一些基础问题的办法吧。

手握一个美国身份证或者驾照，基本可以办理生活中的所有事，但是想想咱们国内，我们每个人都有一大堆的证件，办理不同的事要用不同的证，证件多到自己都记不住。为什么我们不能像美国一样“一证走遍全国”呢？中国国际问题研究所副所长郭宪纲说：

郭宪纲：中国的身份证和他们不同，这是与中国的特殊国情有关，中国人口特别的多，像户口制度，这个在国外不那么重要，那么我们在中国，比如说你没有北京市户口，你即使有身份证，你也享受不到很多居民所享有的一些福利，包括子女的上学、高考等等这些问题，国外他就不存在这个问题，它的人口流动性很大，今天在一个州，明天在另外一个州。今后中国的户籍管理制度都会向着与世界接轨的方向演进，也就是说中国的身份证今后的作用应该会越来越大，向着美国的这个身份证方向来演变，只要是这个国家的公民，只要身份证，就可以享受到这个国家各个方面的福利，大家是平等的，权利是相同的。而目前在我们中国，不同的户口所在地他的福利是不一样的，这个我觉得是随着中国经济发展，改革的进一步深入会逐渐改变的。