明确职责 共建平安细胞 广州市番禺警方精心建设平安细胞

党的十八大报告指出：“加强和创新社会管理，深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，保障人民群众安居乐业。” 广州番禺警方根据“路面警情下降、社区多发性侵财警情多发”的现状，将“平安细胞”创建作为“平安番禺”创建的重点，着力在工作措施、运作机制上下功夫，与区综治部门、各综治成员单位共同承担治安责任防范主体，明确职责、落实任务、统一考核，从而改变了治安责任不明、管理不顺、防范不力的局面，在平安细胞建设方面取得显著成效。

明确治安防范职责，建立科学合理的综治考核体系

建立立体化社会治安防控体系，必须政府（综治部门）牵头，各职能部门共同参与，各类场所积极配合做好内部防范工作。政府作为社会治安综合治理责任主体，必须在社会治安综合治理中承担组织、协调作用，将管理责任层层分割到具体职能部门，加强监督、量化考核，制定科学合理的综治考核体系，促进各部门、各单位齐抓共管，形成“谁主管谁负责”的局面，深入开展基层平安创建工作，有效整合和优化治安防范资源。在番禺警方的建议下，番禺区综治部门每月牵头以各镇街警情和小区、市场、学校、医院、公交车及客运站内的多发性侵财警情分别对各镇街、区国土资源和房屋管理局、区工商行政管理局、区教育局、区卫生局、区交通局等综治成员单位进行考核和通报，检查各镇街、相关综治成员单位对治安防范工作的落实情况，综合分析人防、物防、技防的推进情况等，对发案高的镇街、社区、场所到现场检查落实，及时总结经验、查找不足、加强整改，形成综治机制，真正将综治的职能威力落到实处。

2014年通过各综治成员单位共同努力，使各场所人防、物防、技防建设有了很大提升，各街镇警情下降4.5%，公交车及客运站、医院、学校、小区、市场多发性侵财警情分别下降14.0%、10.8%、6.1%、1.1%、0%。下一步将继续加强综治考核广度和深度，促进区建设局、区旅游局、区食品药品监管局等成员单位对工地、景区、餐饮等治安复杂场所治安防范工作落实。

建设PY系统，建立综治考核科学体系

一直以来，警情作为衡量一个地方治安以及社会稳定的晴雨表，逐渐成为考核评估工作的核心。为了提升警情数据分析的广度、深度和效率，番禺警方2014年初组织精干力量建设集警情标准化、统计分析、治安预警、质量监管、合成作战、打防成效为一体的PY系统（警情分析应用系统）。该系统对警情类别、发案场所、作案手段、作案时段等要素深度细化，尤其是将发案场所分为23大类、57小类，其中小区、市场、学校、医院、工地、客运站、地铁站出口、公交车等明细到具体单位或线路，可以实现警情统计精细化和具体化，为平安细胞建设、社区打防和路面巡控提供精准指导。

PY系统经过一年多的运行，不断将各类发案场所明细到具体单位，使场所警情数据向精细化发展，力争能够满足不同单位、不同层面的警情数据统计分析，为精准打防提供警情数据支撑，让警务“大数据”更好地为广大市民服务。