解析明年经济工作五大任务⑤：补短板就是强根基
平 言
经济社会不同领域的发展呈现“长短板”是难免的，但却不能任其发展。补短板就是强根基、清障碍，重在持续扩大有效供给。在推进城镇化、产业改造升级、增加公共产品和公共服务等方面，需有针对性地加大对落后领域的支持和投入，提高供给的质量和效益、适应性和灵活度，科学矫正各项资源要素配置，助推全要素生产率大幅提升。
明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，只有妥善解决对经济社会发展影响重大的问题，才能从容应对挑战、圆满实现预期。此次中央经济工作会议明确，将补短板作为明年经济工作的五大任务之一，正是抓住了经济发展转型升级提质增效的关键点。各地各部门都要牢固树立协调发展理念，积极行动起来，切实把调整比例、补齐短板、优化结构作为一项重大而紧迫的任务，在协调发展中拓宽发展空间，加强薄弱领域，增强发展后劲。
经济社会不同领域的发展呈现“长短板”是难免的，但却不能任其发展。如果一部分领域加速发展、另一部分增长乏力，种种不适应、不协调就会加大摩擦成本，消弭改革红利，拖了发展后腿。好比人们熟知的“木桶理论”，大部分木板在变长变高，增长最慢、长度最短的那一块往往就成为影响木桶整体效能的关键点。将这一情况放到我国经济社会发展的现实中看，这些“短板”有的源于自然禀赋、人口状况，有的源于现有体制机制滞后，有的属于历史欠账，更多的则是因为跟不上经济发展新常态下的新变化，民生保障、基础设施建设及教育、科技等方面的缺口和欠账仍在，负面影响日益凸显，加紧补齐发展短板，增强改革发展的协同性，才有利于新的发展动能更充分有效地释放出来。
总的来看，补短板就是强根基、清障碍，重在持续扩大有效供给。在推进城镇化、产业改造升级、增加公共产品和公共服务等方面，需有针对性地加大对落后领域的支持和投入，提高供给的质量和效益、适应性和灵活度，科学矫正各项资源要素配置，助推全要素生产率大幅提升。
我们要在补齐短板上取得突破性进展，就要从5方面着手。一是要补齐民生保障短板，重点打好脱贫攻坚战，通过加大资金、政策、工作等投入力度，提高扶贫质量，精准扶贫、精准脱贫；二是要补齐产业发展短板，政策上支持企业技术改造和设备更新，市场方面则要让更多资金活水流向实体经济，切实提升企业自身发展和创新的能力；三是要补齐基础设施短板，让投资更有效、更精准，投入机制和运营机制要市场化、可持续，形成良性循环；四是要补齐人力资本短板，适应经济发展新常态的要求，从过度依赖消耗自然资源转向更多依靠人力资源，全面提高劳动生产率；五是要补齐“三农”短板，通过资金和政策倾斜，加大对农业现代化基础建设、农业综合生产能力、提升农产品质量和效益方面的投入，让经济发展更有底气、更有余力。
