向晓梅：创新经贸合作模式建设广东版现代海上丝路

21世纪海上丝绸之路与古海上丝绸之路相比，具有新内容、新特点、新空间，广东在其中也发挥着新的作用。当前，广东正处于加快转型升级、提升产业国际竞争力的新常态发展阶段，海上丝绸之路沿线主要国家也同样面临经济转型的压力，深化与海上丝路各国的经贸合作将是突破广东发展瓶颈、攀升全球产业价值链高端、提高开放型经济水平的重要战略选择。广东要抓住国家推进“一带一路”的战略契机，结合广东经济发展的新常态特征，以“共促转型、共育产业、共拓市场、共赢发展”为战略取向，构建与海上丝路重要国家之间的全新经贸协作关系和合作机制，重构面向东南亚乃至国际市场的产业国际竞争优势。

广东要加快构建与海上丝路主要国家全新的六大经贸合作模式，打造广东版的现代海上丝绸之路。

（一）非均衡节点式梯级合作模式。从资源投资→市场投资→技术与资本战略性投资三个阶段看，广东和东盟、南亚、中东、北非在国际价值链上的位置梯度较为明显，因此应根据沿线国家不平衡的经济发展阶段特征，以某些节点国家为重点，采取非均衡、节点式的梯级合作模式，最终通过节点连接形成广东与海上丝路各国经贸合作多样化网络。

以东盟为核心区，以境外经贸合作区（园）为载体，产业集群式“走出去”。以南亚4国为重点投资工业园区，推动IT、轻工、工程承包合作。与中东国家合作打造“多边贸易与投资拓展区”构建进入中东、辐射非洲欧洲市场的商贸通道。与非洲国家合作打造“广东产业转移承接区”，以国际商贸中心为先导，跟进建设境外合作工业园。

（二）近地经贸合作模式。加强粤港澳、“两广”的近地产业合作，拓展产业发展腹地。以粤港澳大湾区作为建设“21世纪海上丝绸之路”的核心枢纽，打造港穗深澳海洋都会带，围绕海洋核心点配置区域资源，引导海洋产业效应的内化和外溢。以广州南沙、深圳前海、珠海横琴为重要节点，加强粤港澳在港口物流、海岛开发、海洋旅游、海洋新兴产业的合作。拓展珠三角城市群区域腹地辐射大通道，重点打造珠江-西江经济带，通过打通内外部通道及珠三角的功能辐射和产业转移，把珠三角、港澳、“海上丝绸之路”、东盟等连接在一起，提升广东在亚太区域的经济中心地位。

（三）跨境飞地型园区点对点合作模式。探索广东与海上丝路的主要节点国家和港口城市互设“广东产业园”或“海丝产业园”等“两国两园”模式，创新合作机制，搭建产业经济合作平台。着力引进东盟资源促进广东经济发展，除广州的中新知识城项目外，还可在东西两翼的湛江、潮州、汕头、茂名等地建立与东盟对接的产业协作园区。

（四）“网上自由贸易区”创新合作模式。以建立“网上自由贸易区”为新亮点，利用新兴大数据与云计算技术构建与海上丝路沿线国家联通的跨境国际经贸大平台。

（五）沿线港口与城市联盟合作模式。以海上丝路沿线国家（城市）的经贸和港口合作需求为出发点，以国际海运航线为纽带，以在广州设有总领馆的沿海国家、广州友好城市中的港口城市以及广州港航线到达的国家和港口为起步，整合沿线港口资源，发起建立“21世纪海上丝绸之路港口（城市）联盟”。

（六）新侨区合作平台模式。广东是全国第一侨乡，应充分发挥华商“融通中外”的独特优势，搭建21世纪海上丝绸之路“广东—华商经济合作平台”。抓住汕头“华侨经济文化合作试验区”上升为国家级试验区的契机，突出中国华侨门户和吸纳华侨资本的桥头堡作用，加大力度引进华商龙头企业和项目。充分利用广东省23个华侨农场的土地资源优势，选择其中基础条件较好的农场改造建设“广东—东盟华商工业园”。

作者系广东省社会科学院产业经济研究所所长、研究员