经费可携带成了异地求学突破口

财政体制的理顺，是解决问题的重大利好，龙头舞起来，整个问题的解决就有可能推进。地方政府就有可能利用好这项政策，解决进城务工人员子女就学难。

周云 （华南理工大学教授）

最近国务院出台的《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，对义务教育阶段的学生是个重大利好。根据《通知》的规定，统一城乡义务教育经费保障机制，推进教育经费可携带，学生无论在哪里接受义务教育，国家都会按照不低于基准定额的标准足额安排补助。它通过制度机制设计，把城乡义务教育的投入政策、投入标准、中央与地方经费的分担比例确定下来。

改革开放以来，大量的农村人口进城务工。与他们的贡献相比，他们的权益却没有得到充分的尊重。他们身在城市务工，却得不到与“城里人”相同的权益。子女在城市受教育的权利，遭遇了重重的障碍，这是一代进城务工人员心中之痛。据统计，目前全国的留守儿童居然有近6000万之多。长期跟父母不能生活在一起，这不仅形成了对他们家庭关系的困扰，更重要的是，酿成了诸多社会问题。这方面的新闻报道和研究报告，不绝于耳。比如贵州毕节两次留守儿童的非正常死亡事件，邵东县中小学生杀害教师事件，都是非常典型的案例。由于正常家庭生活的缺失，他们要么受到伤害，要么就去伤害别人。这些案例也在警醒全社会，如果进城务工人员子女的教育问题得不到重视，存量不能够减少，增量得不到遏制，全社会都会不得不承受严重的后果。

因此解决进城务工人员子女教育问题，是全社会的责任。之前的种种障碍，有观念上的，有体制上的，这些都需要通盘统筹来解决。而 财政体制的理顺，是解决问题的重大利好，龙头舞起来，整个问题的解决就有可能推进。地方政府就有可能利用好这项政策，解决进城务工人员子女就学难。毕竟，这些城市的教育资源是有限的。在一些地区，外来务工人员的数量和当地户籍人口持平，甚至超过当地人口，教育资源的缺口可想而知，这些缺口都需要真金白银来弥补。从道义上，我们可以要求地方政府尽这个责任，但对于一些地方的政府来讲，确实是有心无力。有的地方政府，经济上或许有这个能力，但要拿出这个钱，需要跟各方利益协调、平衡，也不是件容易的事。而这个新《通知》规定，教育经费可以携带，则是打开了进城务工人员子女异地就学的突破口，在一定程度上解决了“钱”的问题，而这个问题之前恰恰是主要的障碍之一。

“钱”的问题解决了，我们真诚地希望其他壁垒也能够得到尽快的消除，让政策善意充分发挥。