绘就新蓝图 开创新局面

11月2日上午，全省传达学习贯彻党的十八届五中全会精神电视电话会议结束后，市委召开常委会议，传达学习党的十八届五中全会精神和省委常委会议、全省电视电话会议精神，研究部署我市学习贯彻落实工作。

十八届五中全会勾勒未来五年 经济 社会发展蓝图，其中，全会确定的“十三五”经济增长目标，以及首次提出的“五大发展理念”，最具全局意义，从而引发各方关注。对于未来五年经济增长目标和发展理念，东莞必当贯彻中央和全省的部署，并结合自身实际情况，绘就本地发展蓝图，开创改革发展新局面。

十八届五中全会提出全面建成小康社会新的目标要求，经济要保持中高速增长。多方据此测算，6.5%是未来几年GDP增速底线。在全国这一增速总基调之下，东莞未来5年的GDP增速，具体应该确定在何种水平？这需要相关方面科学测估。今年以来，东莞经济企稳回升迹象明显，特别是前三季度GDP增长7.9%，无疑属于中高速增长。在全国经济下行压力依然较大的背景下，今年第四季度及未来几年，东莞经济如何延续目前企稳回升良好势头，持续中高速增长？其中一个重要抓手就是要推动重大项目招商建设，特别要狠抓项目 投资 落地，这不仅有利于短期内稳增长，而且对于“十三五”经济增长影响深远。

尤其值得关注的是，十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享等“五大发展理念”。对于身处转型升级攻坚期的东莞而言，“五大理念”亦为未来五年的社会经济发展提供了重要行动指南。

“创新”，已被置于发展全局的核心位置，在东莞的发展视野中，创新就是要持续深入推进产业转型升级，大力实施创新驱动发展战略。东莞努力探索转型升级，贯穿于整个“十二五”期间，而目前正处于转型升级爬坡越坎期，突破旧的发展模式，将发展动力由要素驱动转换到创新驱动上，虽不可能一蹴而就，但是，经过多年努力，东莞已经积累了一定成绩和经验。“十三五”期间，将继续深入推进创新要素聚集，继续发力发展新型研发机构，继续推动“机器换人”，按照既定目标实施“东莞制造2025”战略。

“绿色”，是经济转型的重要方向，是社会关切的焦点。毫无疑问，“绿色发展”逐渐成为制造业名城东莞的发展共识，“十三五”期间，水、空气、土壤等污染治理工作将愈来愈紧迫，东莞应该加大环境执法力度，加快“环保警察”等环境执法探索；加快淘汰落后产能，加快企业能耗技术改造，推动“两高一低”企业退出水乡，打造都市农业；持续推进绿色供应合作探索，通过产品环保标准的倒逼，最终建立全产业链绿色体系。

“协调”，对于东莞而言，促进区域协调发展最为关键。“十三五”期间，东莞应该更加注意各板块发展的平衡，按照多个组团的发展思路，发挥各组团的优势，且在全市层面加强协调，使全市经济形成有机整体。

“开放”，重在提升对外开放水平、形成深度融合的互利合作格局。预计“十三五”期间，“一带一路”战略将深度发力，东莞应该审时度势，利用自身的区位优势，借助“ 海博会 ”平台，与“一带一路”沿线国家加强经贸往来，继续拓宽除欧美传统市场之外的新兴市场。

“共享”，目标是人人参与、人人尽力、人人享有。东莞作为外来人口大市，在“十三五”期间，继续大胆探索新型城镇化，继续推动更高水平的基本公共服务均等化，让户籍人口与非户籍人口共享发展成果，这不仅是必须承担的重大历史任务，而且会为城市发展带来持久动力。