十八大后18省份调整统战部长 24省份由常委兼任

　　十八大后，全国统战系统人事密集调整。北京青年报记者统计发现，目前已有18省市统战部“一把手”换人，全国31省区市统战部长全部补缺、调整完成，其中最长的统战部长空缺长达一年之久。此外，另有一些统战部长因为年龄原因也即将卸任。

　　哪些人会被调到统战部工作？离开统战部长职务的人又都去向何方？

　　基本情况

　　地方统战部长研究生超九成

　　现任的31位地方统战部长中，有8名女性部长，“60后”也是8人。“50后”中，有4位已满60岁，包括1955年出生的天津统战部长刘长喜、辽宁统战部长孙远良、吉林统战部长刚占标和1954年出生的浙江统战部长孙文友。少数民族部长有7人，分别是内蒙古统战部长布小林，蒙古族；福建统战部长雷春美，畲族；贵州统战部长刘晓凯，苗族；云南统战部长黄毅，景颇族；宁夏统战部长马廷礼，回族；西藏统战部长公保扎西；青海统战部长旦科，藏族。布小林和雷春美是兼具“少女”特点的统战部长。

　　31位部长中，有13人十八大之前即在统战部部长领导岗位上，时间最早的已任统战部长将近10年。2006年，李微微和黄毅就已经分别任湖南和云南的统战部长，两人均是1958年出生。有三位统战部长2008年起任职，分别是天津的刘长喜、吉林的刚占标和安徽的沈素琍。剩下十八大之前任职的包括2011年上任的辽宁、江西、西藏的统战部长，2012年上任的上海、福建、广东、四川和贵州的统战部长。

　　另外18位十八大后任职的部长中，今年任职了7人，其中4月份4个省市集中上任，分别是北京、河南、湖北和重庆，5、6、7月各一省区上任，分别是宁夏、山东和甘肃。2014年履新4人，2013年7人。

　　31位统战部长大都具有较高学历学位，除了两人是本科及以下学历外，其余均为研究生学历，占比超过90%。其中，硕士研究生（包括在职）有23人，博士研究生6人。

　　调整原因

　　部长人选更迭主要涉及三大因素

　　从十八大后地方统战部部长换人、补缺的原因来看，主要有三大因素，最大的因素就是因年龄原因的正常调任。这些部长一般在1955年或者1954年生，离开统战部后到地方政协或者人大工作，一般任政协副主席、党组副书记或人大常委会副主任等职务。例如北京市委统战部原部长牛有成1955年生人，任北京市委常委、统战部部长7年，今年1月当选为北京市人大常委会副主任。河南统战部原部长史济春也是1955年生，今年5月在卸任省委常委、统战部长后，仅保留一个河南省政协副主席的职务。新疆统战部原部长王伟1950年生，2013年直接卸任统战部长。类似的还有湖北、重庆、宁夏、浙江、山西、江苏、海南等省区市。

　　第二大因素就是部长落马。去年8月29日，时年54岁的山西省委常委、统战部长白云涉嫌严重违纪违法，接受组织调查，统战部长一职由孙绍骋接任。去年6月30日，内蒙古自治区党委常委、统战部部长王素毅涉嫌严重违纪，接受组织调查，内蒙古本土干部布小林补缺。山东统战部前任部长颜世元在今年6月被通报降职处理，任山东省政协办公厅副巡视员，级别副厅。虽然官方没有明确表态颜世元到底“犯了什么事儿”，但是今年5月14日他的名字就不再列入统战部领导名单，随后还被取消全国政协委员资格、被罢免枣庄市人大代表资格。种种迹象都表明他可能“出事儿”了，统战部长由吴翠云接任。

　　还有一部分前任部长是调到其他部门工作，重庆、河北、黑龙江、广西、青海都涉及这个原因。

　　调任类型

　　18名新部长中3人系异地空降

　　大部分统战部长的更迭都是“无缝对接”，但有一些省区市也空缺了一段时间才有“新任”到岗。山西统战部长一职空缺最久，白云接受组织调查后一年，孙绍骋才履新。黑龙江空缺11个月左右，北京、甘肃空缺3个月，河北空缺5个月。这5个省市除了北京的前任部长是因年龄原因的正常调任以外，其余4省的部长不是落马就是被调到其他部门工作。

　　从调任类型看，有的是异地空降紧急“救火”，有的是本地选任。

　　北京、内蒙古、新疆、宁夏等15个省区市的统战“一把手”都是从本地干部中选拔。河北、山西、重庆均为异地调任。河北空缺5个月后，原重庆市委常委、统战部长范照兵调任河北，任河北省委常委、统战部长。山西空缺一年后，原山东省副省长、省政府党组成员孙绍骋于2014年9月出任山西省委常委、统战部长。重庆今年已有3任统战部部长，目前的部长宋爱荣在之前的4年半一直执掌新疆纪委，她的前任张鸣履新市委常委、统战部部长不足两个月，便转任市委常委、秘书长。

　　十八大后上任的统战干部有年轻化的倾向，“60后”在全部十八大后任职的干部中占比超三成，是十八大之前任命“60后”干部的两倍。

　　工作背景

　　半数部长曾主政地方或任省级秘书长等职

　　为什么要选这些人当统战部长？具有什么样条件的干部才能胜任统战工作？据知情人士介绍，具有亲和力是统战部长的基本要求，地方工作管理经验、对外交流、民族宗教等与统战有关的工作经验也会加分。

　　31位部长中，至少8人曾经任省级政府、政协的正副秘书长或省委、市委的正副秘书长，例如刚占标此前任吉林省委副秘书长，孙文友此前任浙江省政协党组成员、秘书长，辽宁统战部部长孙远良之前任辽宁省政协秘书长。

　　8人是从地方书记转至统战部任“一把手”，例如刘长喜之前任天津塘沽区委书记，吴翠云之前是德州市委书记，河南统战部长陶明伦之前是商丘市委书记等。

　　多人有统战方面的工作经验。

　　例如黑龙江统战部长赵敏有留学经历，1984年哈尔滨工业大学硕士毕业后留校工作，其间在美国和日本留学一年；上海统战部长沙海林有外交工作经验，曾任中国驻美国大使馆公使衔参赞，中国驻爱尔兰特命全权大使；李微微有长期对外的工作经验，她1997年任湖南省招商合作局副局长，后又从事中国贸易促进的工作，最终在2006年以中国国际贸易促进委员会湖南省分会会长、党组书记的职务主政湖南统战部。

　　还有一些统战部长有短期的海外培训经验，例如湖北统战部长梁惠玲2010年参加了中组部耶鲁大学中国发展中的女性领导者高级研究班培训；广东统战部长林雄2005年参加中组部第四期哈佛大学公共管理高级培训班学习；云南统战部长黄毅2004年参加美国哈佛大学肯尼迪政府学院高级公共管理班学习。

　　常委担任

　　24省份由常委担任统战部长

　　目前，24省份的统战部长由省级党委常委担任，8省份由省级政协副主席担任。其中，天津、西藏的省级党委统战部部长同时担任省级党委常委、省级政协副主席职务。海南统战部长没有其他职务。而在15年前，也就是2000年，常委担任统战部长全国还只有一个。

　　统战部长由同级党委常委担任，开始于2000年。当年召开的第19次全国统战工作会议制定下发的《关于加强统一战线工作的决定》第一次明确规定，“省及省以下各级统战部长，由于工作需要而又有条件的，要由党委常委兼任”。2006年，第20次全国统战工作会议召开，随后颁布的《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》重申，要“按照中央的要求配好省及省以下党委统战部长”。在这两个文件的推动下，常委担任统战部长的省区市从2000年的一个到2006年的15个。今年的中央统战工作会上，习近平强调：“要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。”由此看来，15年常委担任统战部长从一个到24个也就不难理解了。

　　若再往前追溯，其实这样的任职思路早已有之。在1986年12月召开的全国统战工作会议上，习仲勋就“建议各省、市、自治区党委由一名副书记或指定一位党政负责同志牵头，成立由统战部、人民政协、民委、侨办等部门负责人参加的统战工作领导小组”。这个建议的目的也是为了从更高的层面推动统战工作开展，思路和目前的常委担任非常相似。

　　除了常委、政协副主席等职务，有的统战部长还有其他“偏门儿”职务傍身，例如梁惠玲还是湖北省工会主席，公保扎西还是西藏自治区政协党组书记。

　　离任之后

　　多名干部已到地方或其他部门继续工作

　　离开统战部的部长除了因年龄原因调任和落马的以外，还有一些在统战部工作一定时间后，调至其他部门或地方主持工作。

　　例如今年2月，履新重庆市委常委不足一个月的张鸣接替刘光磊出任市委统战部部长，两个月后便离开统战部部长工作岗位，任重庆市委常委、秘书长。同样由统战部部长调任秘书长的还有广西统战部长范晓莉，在统战部工作两年后，2013年担任广西党委常委、秘书长。

　　此外，统战部部长还有到地方任“一把手”的情况。也是在工作两年后，2013年2月，河北统战部原部长田向利任秦皇岛市委书记。

　　地方统战部调至中央统战部工作也有先例。今年4月，甘肃省委原常委、统战部原部长冉万祥在甘肃统战部工作一年后，调任中央统战部副部长。

　　从本省市区统战部调任其他部门工作的较多，2013年2月，青海统战部原部长多杰热旦在统战部工作5年后调任省纪委书记。2012年8月，时任黑龙江省委常委、统战部长的夏杰工作一年两个月后调任河南，任河南省委常委、组织部长。冉万祥的前任泽巴足在担任统战部长两年后于去年1月转任甘肃省委常委、政法委书记。

　　本版文/本报记者周宇