绩效管理大旗展 制度创新正当时

　　全面实施绩效管理，是总局作出的重要战略部署。佛山市局通过深化实施绩效管理，构建起“市局——区局——分局”三级考核评价体系，藉此促进税收管理制度、机制创新，提升税收工作站位，增强税务公信力和执行力，为实现税收现代化打下坚实基础。 

　　 举旗：抓紧机制创新 强化绩效管理功能  

　　2008年，佛山市局开始尝试实行全系统工作考核，经过多年探索，于2014年后，借税务总局推动实施绩效管理东风，将工作考核评价体系优化升级为全面的绩效管理系统，使其成为推进组织和部门管理创新的“发动机”，激发组织进步内生动力的“助推器”，提升税收工作质效的“催化剂”。 

　　为推动绩效管理向深层发展，该局印发了《佛山市国家税务局工作创新项目管理办法》，鼓励全系统围绕绩效目标，开展工作创新。2013年底，经过业务考察、网上投票、专家评价等程序，该局将所属各区局、各部门申报的项目评定为三类：第一类为推广应用项目，由市局相关部门统筹，在次年推广；第二类为参考借鉴项目，供区局于次年自行选择，学习借鉴；第三类为非创新项目。同时明确规定，对于成功借鉴兄弟区局创新做法的单位，在次年申报评定后予以加分。通过此种鼓励创新的机制，在全市国税系统形成了你追我赶、良性循环的局面。 

　　2014年税务总局推行绩效管理后，该局进一步优化了《工作创新项目管理办法》，新办法根据工作重点，针对薄弱环节，规定了创新方向和内容，在考核指标中设定了加强行业的税种管理、加强海关进口增值税专用发票缴款书的监控管理、探索建立加强外商投资企业关联交易申报管理的机制等共计28类创新内容。目前已统筹市局层面创新项目9个，区局层面创新项目25个。 

　　 扬旗：抓牢战略重点 明确绩效考核方向  

　　2014年佛山市局精心组织挑选的9个市局层面的创新项目，牢牢围绕绩效管理中的 改革发展、依法行政、税务形象、满意服务 等四个方面工作展开。 在改革发展方面 ，为有效促进各项税收政策的贯彻落实，堵塞管理漏洞，规范执法行为，佛山市局创新二手车交易市场规范管理办法，理顺了二手车经营市场的各类业务的税收政策，实现了二手车价格的严密监控，规范了发票管理；又创新增值税汇总申报纳税的管理办法，明晰纳税人汇总缴税的条件和方式，并积极向上级反映，争取上级政策支持，规范相关的审批程序。 在依法行政方面 ，佛山市局计划创建大企业风险管理平台，构建大企业通用指标监控体系，实现对大企业涉税风险的识别和排序，提高税收遵从度和依法行政水平。 在提高税务形象方面 ，佛山市局将电子排队系统、服务评价系统、视音频监控系统有机融合，形成了集监控、分析、管理于一体的“评价易”系统，每月按区局、分局公布办税服务厅37指标，促使全系统273个办税服务厅窗口的工作人员“不需扬鞭自奋蹄”。将“办税服务厅窗口办税时间、业务水平、服务态度”这一项重要考评标准抓紧抓严。同时，该局不断扩展“税企通”税企互动服务平台的功能，已让13万户纳税人受惠，得到了中央电视台的报道。 在满意服务方面， 佛山市局计划开发税务行政处罚裁量基准嵌入RED系统，将所属禅城区局的重要创新项目“e税信使”的工作理念引入到行政审批工作中，在全系统逐步扩大“e税信使”服务功能。同时将其创办的“宣传易”电子书服务平台，作为税收宣传的重要补充形式在全市推广，从而打造佛山国税十大纳税服务品牌。上述四个互相独立，又相辅相成的创新重点，构建出今年该局绩效管理促发展的“四轮驱动”格局。 

　　 护旗：抓好过程管理 保障绩效目标实现  

　　佛山市局把工作创新作为推进绩效管理的重要手段，通过工作创新推动税收工作发展和提质增效。今年以来，该局加强工作创新项目的过程管理，落实审定从严、责任到人、加强协作、过程跟踪等4项措施。 

　　 一是审定从严。 佛山市局以服务大局、弥补短板为原则，以合法性、科学性、开拓性、实效性和易用性为标准，从60多个候选创新项目中选定25个项目，又在25个项目中，选出9个作为市局统筹项目； 二是责任到人。 为每一个创新项目确定工作目标、完成时间、责任部门和责任人。着重清分主办部门和协办部门，细致分解了主、协办之间的具体职责，确保有效跟进； 三是加强协作。 9个创新项目全部纳入全局督办事项，实行困难共担，荣誉共享； 四是过程跟踪。 每个项目做好工作计划，确定关键时间节点，分析过程中的阻断性因素并努力克服。主办部门每季度向绩效考核办报告工作进度和工作分析。确保重点项目推进过程始终保持目标明确、分工有序、落实有力。 

　　绩效管理作为推进税收现代化建设的有力抓手，正在佛山市国税系统得到深入贯彻。佛山市局局定将更加深入领会上级工作精神，创新机制、推动改革，力促组织加快发展。