突出维权主业 为职工挽回经济损失4.3亿元

金风送爽，广东省工会十三大即将于11月召开！五年来，我省工会围绕维护、参与、建设、教育“四项职能”，精彩创新不断，丰硕成果累累，使工会正在成为职工“最可信赖的娘家人”。从本期开始，南方工报推出“迎接省工会十三大系列报道”，敬请垂注。

维护职工的合法权益是工会的基本职责。省人大常委会副主任黄业斌自2013年3月当选省总工会主席以来，不断强调“工会要突出维权主业”。“维权主业”成为他履新以来出现频率最高的新名词。词是新的，也是一脉相承的。从广东工会法律服务律师团的建立，到广东“工人在线”的开启，使广东工会五年来的维权力度和实绩，走在全国工会前列，也备受社会瞩目。

律师团成为工会

依法维权的“利器”

湖北籍外来女工姜红梅曾是肇庆四会市某铝业有限公司操作工，2009年7月在车间工作时受了工伤，被鉴定为十级伤残。姜红梅不服该结论，变得消极厌世。其夫采取过激方式维权，殴打该公司一位副总，被判入狱三年。姜红梅一双儿女更加艰难地奔波在为母亲“申冤”的路上。在当事人及其家人备感走投无路之时，2011年8月，省总工会获悉此案，立即会同肇庆市总工会和四会市总工会处理。肇庆市总迅速指派工会法律服务律师提供法律援助，遂使姜红梅得以在省劳动能力鉴定委员会被重新鉴定为四级伤残。2014年4月，三级工会成功为她追回工伤赔偿31万元。5月，省总工会牵头，在肇庆专门就此案召开“职工工伤案件总结座谈会”。

姜红梅工伤维权案时间跨度5年，是本届工会在“维权主业”方面有所作为的一个最有代表性的案例，其中特别凸显了工会法律服务律师团的维权实效。

2010年，省总成立了广东省工会法律服务律师团，此后21个地级市也相继成立和完善了律师团。目前全省共有1402名“工会律师”为职工提供法律服务。此举在全国工会中属首创，受到社会各界普遍关注。

省总相关负责人告诉记者，工会法律服务律师团是工会法律援助服务的主体，此举可充分利用社会律师资源，提升工会维权服务能力和水平。为此，省总特别制定了《广东省工会法律服务律师团主动办案工作制度》，规范全省工会法律服务律师团工作，将服务形式由“坐等上门”向“主动走访”延伸，探索在律师事务所建立工会法律援助工作站，延伸工会法律服务平台；组织开展“律师担任企业工会法律顾问”活动，鼓励引导律师团成员进企业为企业工会和广大职工提供全方位、多层次的法律服务，疏导化解劳资纠纷；通过购买服务的方式引入专业律师即时解答职工咨询、指引职工依法维权。

广东“工人在线”

开启职工依法维权新平台

2013年12月3日，广东“工人在线”闪亮启动。这是由广东省总工会与南方报业传媒集团共建的面向职工群众的新媒体互动平台，在广东还是第一次，在全国也是一个创新举措。“工人在线”的基本定位是：“工人有话有地方说，职工有困难找工会”。借助这个“在线”，广东职工多了一个维权新平台。借助于新媒体，职工需求与工会服务实现无缝对接。

知名网友、南方民间智库高级研究员杨馥铭认为，广东“工人在线”平台实质上是建设、沟通、保障、组织、创新、服务六线合一，“工会在转型，要克服过去留给人们的传统的福利型和活动型印象，转为维权型和服务型。我们从‘工人在线’的标志可以看到， ‘@’ 头上戴了一顶安全帽，这就代表要给工人提供保障”。

广东“工人在线”开办以来，至今已分别以“倾听工人心声”、“情暖外来工”、“关注和保障就业”、“工会帮你维权”、“关注职工看病就医问题”、“关注异地务工人员子女高考”、“关注高温下的劳动者权益”、“职工遇到劳动纠纷怎么办？”、“工会为你排忧解难”、“关注职工劳动安全”为主题，举办了10期在线交流活动。

记者发现，每期在线交流，无论主题如何命名，其实都离不开职工遇到的劳动侵权，或工伤无法获赔，或欠薪无法追讨，都是“硬性案件”，经由在线反映，工会交办和督办，最后获得解决。为了及时解决收集到的职工诉求，省总制定了《广东“工人在线”反映问题交办制度》，采取会议交办、领导批办、部门交办等方式分级对口办理。

2014年4月，湖南籍农民工黄生华在“工人在线”留言诉称，他于去年7月随一位包工头到广州从化市某公司做水电安装工程，施工第二天，手臂就被机器压断。公司用另一名员工的名字为他办理了住院手续。医疗终结，公司不赔一分钱。此案被列入当月“工人在线”重点交办十件事之一，由广州市总负责督办，从化市总具体执行。6月28日，黄生华拿到了10万元工伤赔偿金。

通过“工人在线”，还大大拓宽了工会法律服务律师团的案源，新的维权品牌和既有的维权品牌绝不是割裂的，而是有机联系并起到促进作用的。

源头维权参与立法

广东“工人在线”的开通也是面对劳资纠纷多发高发态势而找到的一个从源头维权的新机制，它使工会很好地掌握舆情，方便将劳资纠纷消灭在萌芽状态。与在线交流相“链接”的做法是，由省总牵头，全省工会每月或不定期召开一次全省工会劳动关系形势研判会，通过事件分析、实地调研、数据统计等方式，研判劳动关系动态，增强工作的主动性和针对性。

省总工会制定了《关于建立源头治理劳资纠纷长效机制的实施意见》上报省委，并制定了《广东省工会处置群体性劳资纠纷突发事件应急预案》，根据群体性劳资纠纷突发事件的性质、涉及人数、严重程度、可控性和影响范围等因素，对群体性事件进行分级处置，明确各级工会职责。

省总工会法律顾问室负责人介绍，在不同时期针对引发职工群体性事件的突出问题，与政府相关部门开展联合调研，以便出台相应的制度措施，解决引发劳资纠纷的根本问题，这，也是近五年来省总源头维权的重要手段。2011年开展劳务派遣工调研，2012年开展职业病调研，2013年开展环卫工人待遇问题调研，都取得了显著效果。2014年，重点关注“五险一金”问题，开展因欠缴社保、住房公积金引发的群体性劳资纠纷专题调研，为省委省政府决策提供参考依据。

一些集体性劳资纠纷爆发后，在“救火”的同时，不忘调研深层原因，因势利导建立和完善机制，这也是我省各级工会源头维权的一种“艺术”。2010年，在对南海本田停工事件的处理中，还通过及时深入的调研，帮助该公司建立了常态化、制度化的工资集体协商机制，并且这种机制一建立就不限于南海本田，而是具有以点带面的指导意义。

源头维权另一方面的重要体现参与立法。近五年来，我省各级工会积极参与地方立法和政策制定，从源头上代表和反映职工利益，为职工权益维护作出了历史性贡献。

近五年来，省总工会参与了《劳动合同法（修正案）》、《劳务派遣暂行规定》、《广东省劳动保障监察条例》、《广东省安全生产条例》、《广东省劳动人事争议处理实施办法》、《广东省高温津贴发放办法》等多部法规和政策的制定和修改工作，所提的许多意见和建议被采纳，在法律法规条款中体现。2013—2014年，积极参与《广东省企业集体合同条例》修订工作，推动将工资集体协商有关内容写入条例，进一步明确和完善政府及有关部门、工会和企业在集体协商和集体合同工作中的职责，促进企业集体协商工作制度化、规范化。

  （编辑：刘俊）