编制小微权责清单 推进基层社会治理

　　农村小微权力运行直接面对群众、关系民生，是人民群众感受最深刻、关注最迫切、关系最紧密的一项权力。日前，蕉岭县梳理编制了《村级权责清单》，对村级权责内容进行分类罗列，明确村级组织和村干部的权责，让村干部明白自己该干什么、不能干什么，把小微权力晒在阳光下。通过采取这一“微改革微创新”举措，进一步规范了村级权力运行，提高了办事效率，有力推进基层治理。

　　以问题为导向编制《权责清单》

　　“随着美丽乡村建设进一步推进，加之全县土地确权的基本完成，农地流转交易进一步活跃，农村面临一系列新情况新问题，村级组织对新出现的情况和问题有时不清楚什么事项可以开展，村干部具体需要完成哪些工作。”谈起为何梳理编制《权责清单》，该县县政府负责人介绍说。

　　针对这些问题，蕉岭县在经过广泛听取干部群众的意见建议和深入调研后，创新地提出在行政村实行“权责清单”微改革，收集和汇总村级组织权力、责任事项，并进行一一梳理，形成《权责清单》，使村干部明晰权责边界，进一步规范村务管理。

　　小微《权责清单》理清权与责

　　在三圳镇政府，笔者看到，由该县编制的《权责清单》明确列出了行政村权责内容，有权责类别、权责名称、权责内容、责任人等，包括发展决策类、日常管理类和便民服务类，涵盖规划编制、重大决策、工程财务管理、房建审批、计划生育、农林服务、社会求助等方面，让人一目了然。

　　“有了《权责清单》，我们知道自己应该做什么，怎么做，群众有哪些事需要在村委会办理，都一清二楚，现在真的是明白办事了。”三圳镇芳心村党支部第一书记谢建祥告诉笔者。

　　据介绍，蕉岭县按照“有权必有责，权责一致”的原则编制实施的《权责清单》，涵盖了群众关注的各种事项，村务工作的具体内容，大到村经济和社会发展规划、资产处置及集体资产资源的承包租赁等，小到出具证明、印章管理、困难补助申请等事项，权责清单上写得清清楚楚，群众办事只要一看《权责清单》，就明白哪些事项需要在村委会办理，不用来回多次跑了。

　　“村里还可以代办城乡居民医保、养老保险等社会保障事项，感觉真的很方便。”在芳心村，正在办理60岁以上老人养老保险业务的村民张连友告诉笔者。

　　在“权责清单”中，除了重大事项，只要提供的资料齐全，村委会还可以为村民代办社会保障、扶贫济困等方面的业务，极大地方便了广大群众，构建起“农民群众动嘴、党员干部跑腿”的良好氛围。

　　多项改革创新基层社会治理

　　近年来，为促进农业增效、农民增收、农村稳定，蕉岭县积极创新基层社会治理体系，解决农村发展中出现的问题。去年以来，该县更是抓住被确定为全国农村综合改革示范试点县的机遇，积极创新，探索改革新举措，形成了县以“三位一体”、镇以“一办一中心”、村以“协商议事会”为抓手的农村社会治理新格局，基层社会治理建设取得了初步成效。

　　“《权责清单》虽然是一项小的改革，但规范了各项工作办事程序，使村务工作在阳光下公开运作，村干部在行使权力的同时也承担服务职责，责任更重了，也提高了大家的办事效率。”蕉岭县三圳镇芳心村委主任郑淑平说。

　　该县三圳镇政府负责人告诉笔者，通过实施《权责清单》小微改革，理清了村干部权力边界，制定了办事规范程序，避免了相互之间推诿扯皮的现象，不但极大地提高了办事效率，而且让群众明白、给干部清白，受到了广大群众的一致好评。