百余网友向中纪委揭培训腐败 办班敛财歪风横行

　　中新网北京7月18日电 题：百余网友向中纪委揭培训腐败 办班敛财歪风横行

　　记者 阚枫

　　机关培训中心暗藏桑拿美容，学习培训成为公款吃喝旅游的“安全岛”，上级发文“办班”实为借机敛财……近日，在中纪委官网上，百余名网友揭露党政机关和国有企事业单位的“培训腐败”。

　　7月7日，中央纪委监察部网站开设专题邀请网友“起底隐蔽在培训中心里的享乐和奢靡”。十日过去，专题网页中已有百余名网友的“揭秘留言”，隐藏在 官场培训背后的奢靡腐化乱象得以曝光。

　　乱象一：培训暗藏桑拿美容 巨额费用公款买单

　　在网友列举的官场“培训腐败”中，一些党政机关、国有企事业单位的豪华培训中心，以及培训过程中暗藏的公款吃喝、旅游乱象被集中揭露。

　　网友“和好如初”称，按照常理说，培训中心是进行学习培训的场所，主要设施应当是教室、图书阅览室和教职工、学员宿舍等。可现在的情况是，有些“培训中心”，虽然没挂星，却有星级酒店标准的客房、套房，内设国际标准的游泳馆、进口的保龄球房，更有甚者桑拿、美容、歌舞厅等各种娱乐设施也一应俱全。

　　“培训开始后，每天开半个小时的会后就去桑拿、美容、唱歌、打保龄球等等，每人每天消费标准千元以上，最后，还每人发一些高档礼品或者购物消费卡。” 网友“寒冷”说。

　　网友“巧思妙构”还列举了一天的“培训作息”：早上起床洗漱完毕——豪华早餐——组织外出考察学习为名去游玩——中午吃豪华午餐——下午接着游玩——晚饭给有关领导或者重要人士请客、送礼、拉关系——晚上陪领导去不易被发现的高档会所洗脚按摩——最后返回培训中心。

　　培训中心也并不全是身处繁华闹市、明目张胆的奢华。网友“5忧国忧民”揭露称，“有的培训中心建在农村，地方非常大。里边有果树、有养鱼池、有养家禽的，还有种植无公害的蔬菜地。到季节时领导干部定期能吃上无公害的蔬菜和鸡、鸭、鱼、猪肉、鸡蛋和鸭蛋。”

　　还有网友举例，一些培训中心打着红色经典、革命传统教育等幌子，变相旅游，把家门口的红色基地、党校闲着，却不远千里组织活动去外地，美名其曰：互动、交流、观察、考察、学习……

　　乱象二：政企不分利益输送 发文办班借机敛财

　　在中央八项规定和整饬“四风”的高压之下，隐藏在培训中心的奢靡腐败为何还顶风横行？在网友的揭露中，一些部门大肆修建培训中心，官场滋生“培训腐败”背后的利益链条也浮出水面。

　　“一个培训中心身后都背靠有数个权力部门，权力部门出文办班，培训中心收钱培训，短短一个数天的培训费用却数千上万，既没有成本核算，也不会经过审计，双方都赚的盆满钵满。” 网友“luoxu”举例。

　　网友“三湘”还揭露，某省局下辖四星宾馆，宾馆负责人由省局办公室后勤中心负责人兼任，“该局是重要经济部门，下辖各地市局、县局，省局教育部门规定每年各单位要完成XX数额的培训指标，以此作为层层考核指标，于是乎，每年大大小小的培训，真训也罢、假训也好，都被要求在该宾馆进行。”

　　官场“培训”的火爆，有利益牵连背后的层层指标，也有将培训纳入干部仕途的必经之地。

　　“有些地方把参加‘培训’作为提拔干部的一种‘隐性’杠杠，比如哪个副处级干部要是到什么‘中青班’去学习了，那就意味着他要提拔使用了等等。” 网友“巧思妙构”称。

　　除了官办的培训中心，那些自身没有专门培训场所的部门，也有利用培训、学习之名公款吃、游玩的办法。

　　例如，网友“公社干部”透露，有些专门的培训企业，依附上级政府有关部门，并以上级政府有关部门的名义向下级政府有关部门下发培训通知，并象征性地组织一二天的教学，然后便组织公款旅游。

　　乱象三：“培训的不干活，干活的不培训”

　　毋庸置疑，组织干部学习、培训的初衷在于提高干部能力素质、开拓干部眼界、充实知识储备。然而，当培训中心充斥公款奢靡享乐之风，学习培训也就变成隐形的“福利”。一些基层公务员开始抱怨，渴望得到学习提高的他们，根本得不到真正的培训机会。

　　网友“闪闪亮”说，一般各单位就近在本辖区搞的业务培训，尤其是培训归来需要上手开展工作的培训，会按业务归口该谁去谁去，也没有人要挤破脑袋要求去。另一种情况是，培训地点远，尤其是在知名风景区、培训费用高、检验培训成果不明显的一类培训，基本上属于变相福利，属于稀缺资源，一般也轮不到普通干部参与。

　　“长期以来，培训在每个系统都是一种资源和象征，哪些人能去参加培训？领导的机会肯定比别人多”，网友“龙山月”说，一般的工作人员基本上与培训中心是没有关系的，在这种情况下，培训中心当然要往豪华上面用功了。

　　网友“shaanxiqwp”也表示，培训什么，那不是很重要，重要的是培训什么人，培训的人满意不满意。他举例说，培训的人员要么是一、二把手，要么是掌管财、权、物等岗位的人员。“一些培训中心以盈利为目的，把培训放在了第二位，要不社会上会流传着‘培训的不干活，干活的不培训’的段子。”

　　网友“韩山晓月”也说，“普通人员由于高昂的培训费不能去，而能去的只能是有钱的单位或有权的人。”

　　针对培训学习渐成“变相福利”，一些网友也建议，要让培训中心走下神坛，回归提高业务的最初功能，让真正渴望学习进步的基层公务员获得提高的机会，治理“培训腐败”，要让培训中心走上群众路线。

　　专家声音：治理“培训腐败”需正本清源

　　中共十八大以来，从狠刹公款吃喝、文山会海，到整治会所腐败，再到启动公车改革治理“车轮腐败”，以八项规定为起始，官方系列正风肃纪的“组合拳”击向官场积弊。

　　然而，当中央反腐败、反“四风”的视野不断拓展之际，官场贪腐奢靡乱象亦有从“台前”躲进“幕后”的趋势。从邀请网友晒“四风”隐身衣，到如今“起底培训中心的腐败”，中纪委也希望通过官民互动让隐蔽的腐败“见光死”。

　　在国家行政学院教授汪玉凯看来，治理“培训腐败”需要正本清源的综合措施。

　　“针对干部培训，我们国家有党校和行政学院这两个比较完备的培训体系，基本能满足各地党政系统的培训学习需求，一些专业性较强的行业和部门自行适当组织培训也有必要。但是，多年来，由于监管缺失，公费培训过多过滥，豪华的培训中心，奢靡腐化的培训乱象，让官场的学习培训越发变成腐败滋生地。”汪玉凯对中新网记者说。

　　其实，针对日渐凸显的培训中心腐败乱象，官方的治理力度正在升级：去年修订《中央和国家机关会议费管理办法》，治理会议腐败；今年6月公布的《楼堂馆所建设管理条例(征求意见稿)》提到，不得以任何名义建设包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或者场所；7月，中央第二巡视组向北京反馈巡视情况时，也直接指出“一些培训中心成为不良作风的滋生地”。

　　汪玉凯说，之所以有“培训腐败”，背后有长期以来的财政监管漏洞，这需要建立更严密的财政预算管理，此外，培训中心泛滥背后也有政企不分的老问题。

　　“治理官场培训乱象，必须让各级党校、行政学院成为干部培训的主力。一些党校和行政学院无法提供的培训，要由第三方提供，逐步让培训社会化，党政部门和国有企事业单位不能自设培训机构，并将其作为其直管的下属部门。”汪玉凯说。(完)