省政府网站：“珠三角国家森林城市群建设”微访谈

为进一步加强政策解读，积极回应社会关切，切实增强政府与公众的互动互信。围绕2017年省政府重点工作，广东省人民政府网邀请与宏观经济和民生关系密切的10个省直单位负责同志上线省政府门户网站官方微博开展访谈。第三期期访谈的主题是“珠三角国家森林城市群建设”，受访嘉宾为省林业厅副巡视员林俊钦。

以下为访谈内容实录：

主持人：各位网友大家好！“政府工作话你知”又和大家见面了。本期访谈的主题是“珠三角国家森林城市群建设”，省林业厅副巡视员林俊钦将向大家介绍我省围绕“创建国家森林城市”都开展了哪些方面的工作。下面，先让我带大家到佛山新城滨河景观带参观一下佛山在创建国家森林城市中的重要成果。

主持人 ：佛山市高度重视生态建设和环境治理，率先在珠三角启动制造业城市转型升级探索并取得明显成效，先后获得全国文明城市、全国绿化模范城市、国家园林城市、联合国人类住区优秀范例城市、国家环境保护模范城市等多项荣誉称号。目前，全市森林面积达到10.69万公顷，市域森林覆盖率36.3%、建成区绿化覆盖率40.98%、建成区人均公园绿地面积14.67平方米，40项指标均达到或超过《国家森林城市评价指标》要求，打造了“两环绕城、双翼保障、绿核荟萃、绿网相连”的森林生态空间布局，逐步建成具有岭南水乡特色的国家森林城市。

主持人：佛山新城滨河景观带是佛山城市升级生态绿化工程的典范之作。2012年初，佛山新城滨河景观带列入佛山城市升级重点项目加速推进。经过一年时间的努力，总面积约为65万平方米、全长5公里的改造工程基本完成。整个景观带包括木板画廊、梦佛山、音乐喷泉、湿地公园、露天泳场、樱花台、龙舟广场、市民广场等17个景点与公园，公共交通上落点、自行车租赁、卫生间、停车场、咖啡休闲馆等公共设施完善。

主持人：走进公园，映入眼帘的是一大片的绿色，茂密的树林、满地的青草、各式各样的花海、在水中肆意生长的淡水红树林，放佛置身于初春的大自然中，移步换景、步步是景。栩栩如生的木版画、各类造型独特的雕塑、桥底下的小小足球场、免费开放的露天泳场、被芒果树包围的篮球场等等，不仅为整个城市增加了绿意，也给老百姓的休闲娱乐提供了好去处。

主持人：佛山市不仅重视人文建设，还特别注重精神层面的建设。在公园里，随处可见创森标语，垃圾桶、休闲咖啡屋宣传墙、自行车驿站、路牌、桥梁柱子等等一切可以利用的地方，都会挂上“创国家森林城市，建和谐文明顺德”的创森标语，不管走到哪里，都可以给人以潜移默化的影响，让市民在享受创森带来的好处时，也能从行动上支持我省的创森建设，一举两得。

主持人：逛完公园，接下来请林厅给我们谈谈我省国家森林城市群建设工作总体推进情况吧！您好，林厅。请先和大家打个招呼吧。

林俊钦：主持人好，各位网友大家下午好。

主持人：林厅，请您先向大家简单介绍下“建设珠三角国家森林城市群”这一构想是何时提出的？

林俊钦：珠三角地区是世界人口最多和面积最大的城市群，将其建设成为世界级城市群是珠三角地区的发展目标。就目前来说，珠三角的城市化发展过快、自然生态系统破碎化等问题突出，这阻碍了珠三角向世界级森林城市群进化的步伐。在珠三角地区“建设森林城市群”这一构想首次提出是在2013年，全面推进真正部署是在2016年，这是由于经历了其中一段时期的是酝酿发展，珠三角越来越多的城市成功申请成为“国家森林城市”，森林城市群建设的时机日渐成熟，珠三角地区逐渐形成创建国家森林城市的热潮。

主持人：推进珠三角国家森林城市群建设对珠三角的整体发展有什么意义？

林俊钦：创建国家森林城市群有助于推动城市可持续发展、提升城镇化发展质量和环境竞争力。近些年，珠三角地区经济发展成就有目共睹，但我们在工业化快速发展期间，如果不注重注重生态保护，我们发展的根基就失去了依托。就目前来看，珠三角正处于经济社会转型升级、实现跨越式发展的关键阶段，经济发展的同时，也要注重夯实现有生态环境基础，这样我们改革与发展的质量才能提升。因此，提升珠三角地区的人居生态环境，补齐短板、提质增效，协同推进区域生态一体化建设成为珠三角地区转型发展的迫切需求。推进珠三角国家森林城市群建设意义重大，是提升珠三角城市群综合竞争力的重要内容。

主持人：目前全省国家森林城市创建工作进展如何？

林俊钦：珠三角各市将建设森林城市工作纳入经济社会发展全局当中，在创建国家森林城市、跨区环境综合治理等方面取得积极进展，形成城市带状森林、水乡湿地、乡村绿化美化等突出亮点，城市生态建设水平明显提升。目前，广州、惠州、东莞、珠海、肇庆等5市已先后成功创建国家森林城市，今年佛山、江门两市创建工作已进入攻坚阶段，深圳、中山正稳步推进创森工作。汕头、梅州、茂名三市加快了创建步伐，潮州、阳江等两市创建国家森林城市工作获得国家林业局备案。

林俊钦：今年，国家林业局将佛山市列为森林城市生态标识建设全国两家试点城市之一。目前，佛山有关森林城市生态标识建设试点工作基本完成，将为各地创森工作提供有力支撑，烙下森林城市的印记。今年以来，我们以问题为导向，以整改函的形式，要求当地市政府对创建国家森林城市中存在的突出问题作出整改，扎实推动珠三角地区森林城市建设进入提质阶段。

主持人：创建国家森林城市（群）对普通民众的生活会带来什么好处？

林俊钦：（一）实现居民身边增绿，提供更多便捷的生态休闲游憩场所。城市森林包括城市公园、街头绿地、植物园、动物园、森林公园、湿地公园、风景名胜区、自然保护区等，其范围涵盖了城区和郊区，为人们提供了不同服务半径、种类繁多的休闲游憩场所。实现生态共建共享，互融互通，居民可以到区域其他市享受生态产品。

林俊钦：（二）提供清新自然的森林环境，促进居民身体健康。城市森林能够促进城市居民的身体健康，主要通过提供健身场所、改善人居环境和对人体感官的影响等途径实现。（三）形成丰富多彩的森林景观，促进居民心理健康。城市森林通过对光线、色彩、气味、形状、声音等方面形成的特定环境，为人们提供走进自然、亲近自然、人与人轻松交流的场所，从而有益于人们的心理健康。

林俊钦：（四）发挥多种生态经济功能，增加郊区农民收入。城市森林不仅能提供林木、能源、食品、林副产品等，还能依托森林公园、农家乐等游憩场所发展生态旅游业，进而实现以城带乡增加郊区农民收入，达到农民致富的目的，实现全面小康。（五）带动相关产业发展，提供城乡居民更多就业机会。城市森林的建设是一项长期坚持的浩大工程，从工程建设到建成后的维护、管理及服务体系都需要大量的人力资源。因此，城市森林能增加就业岗位，存在着增值效应，有利于缓解城市的就业压力。

主持人：珠三角地区何时被确定为首个“国家级森林城市群建设示范区”？国家林业局为何在我国众多的城市群中选择珠三角为首个示范区？

林俊钦：确立为全国首个“国家级森林城市群建设示范区”是在2016年8月，但相关工作的开展大概要追溯到2012年。十八大以来，党中央、国务院相继出台对推进生态文明和森林城市建设作出了系列重要指示，将森林城市建设纳入“十三五”规划，省委、省政府也一直高度重视森林生态建设，统筹推进城乡绿化，2012年我省启动新一轮绿化广东大行动，提出森林进城围城、乡村绿化美化等一系列重大工程，应该说这些举措为森林城市群建设提供了坚实的生态保障。同时，珠三角地区城市群无论从城市间的紧密度、经济发展的关联度都具有天然的优势，因此，森林城市群作为一个集群的概念，珠三角显得更有说服力。

林俊钦：2016年的一系列工作又为我省成为首个“国家级森林城市群建设示范区”工作提供了支撑。3月12日，时任省长朱小丹和邓海光副省长专程赴国家林业局，与张建龙局长就我省率先建设国家森林城市群工作达成共识。4月21日，邓海光副省长主持召开专家座谈会，要求建立思路前瞻、体现特色、水平一流的指标体系和规划布局。4月中旬至5月初，邓海光副省长率队先后到肇庆、珠海、中山、江门、佛山、深圳等市检查督促创建国家森林城市工作，要求各市“创森”要做到山水统筹、海陆统筹、河海共治，让森林走进城市，让城市拥抱森林。

林俊钦：5月10日至13日，时任省长朱小丹专题到佛山、中山、江门市调研，在佛山市亲自主持召开珠三角国家森林城市群建设调研座谈会。并在会上提出了珠三角国家森林城市群建设的基本理念、基本思路、基本原则和总体要求，为《规划》稿奠定了基调、指明了方向。

林俊钦：这一系列工作得到国家林业局的充分肯定，2016年8月，国家林业局批准珠三角地区为全国首个“国家级森林城市群建设示范区”，希望为全国探索可借鉴、可复制、可推广的经验。当年9月12日，省政府召开了珠三角国家森林城市建设工作会议，朱小丹省长和国家林业局张建龙局长出席会议亲自部署推进珠三角国家森林城市群建设，珠三角国家级森林城市群建设工作正式启动。

主持人：省林业厅在珠三角国家森林城市群顶层设计方面做了哪些工作？

林俊钦：省林业厅积极发挥统筹、组织、协调的作用，集中力量，成立专家研究团队，开展了珠三角国家森林城市群建设指标体系、目标任务、空间布局等相关研究。这项工作持续了一年多，经过多方协调，多次征求各地意见，今年4月以来，经省政府批准同意，省林业厅先后印发实施《珠三角国家森林城市群建设规划（2016-2025年）》和《关于大力推进森林小镇建设的意见》，明确提出了珠三角国家森林城市群建设总体思路、目标和指标体系，以及六大建设任务、十大重点工程，标志着广东率先建设国家森林城市群、统筹城乡绿化工作全面铺开。我们组织制定了《规划》的实施方案，分解落实年度任务，并推动将《规划》的年度任务列入到《珠三角规划纲要》考核范围。根据省的实施方案，各市正在积极制定当地的实施方案。

主持人：《珠三角国家森林城市群建设规划（2016-2025年）》提出了哪些目标？

林俊钦：《规划》明确提出了珠三角国家森林城市群建设总体思路、目标和指标体系，以及要求完成六大建设任务、开展十大重点工程。规划到2018年，珠三角9市全部达到国家森林城市建设标准，到2020年，完成各项建设任务，基本建成全国首个国家森林城市群。到2025年，将珠三角地区建成具有较强环境竞争力的世界级城市群，达到或超过国际较成熟世界级城市群现有水平。

主持人：针对以上目标，我们下一步准备做哪些工作？

林俊钦：下一步，我们要按照省委、省政府的决策部署，深入开展森林城市建设活动，拓展绿色发展空间，改善城乡人居环境。一是加强规划引领，统筹布局森林城市建设。按照经省政府批准同意、省林业厅印发实施的《珠三角国家森林城市群建设规划（2016-2025年）》和相关实施方案，推动各市加快实施绿色生态水网建设等10项重点工程，逐步将城市之间散落的绿化区域和生态系统串联，构建整体联接、互融互通、协调发展、共建共享的区域生态支持系统，推进区域自然生态系统的互融互通，实现城市森林建设从单个城市向跨区域的城市群延伸和拓展。

林俊钦：二是突出问题导向，扎实推进森林城市建设。在推进森林城市群建设过程中，一方面积极推进国家森林城市创建活动，推动各市围绕功能定位，解决创建过程中存在的问题，建设富有地方特色的国家森林城市；另一方面，推动各市根据《珠三角国家森林城市群建设规划》及相关实施方案，制定当地的实施方案，主动衔接全域规划，实施具有地方特色的生态工程，提高森林城市建设水平。

林俊钦：三是坚持精品路线，大力推进森林小镇建设。按照省政府同意、省林业厅印发的《关于大力推进森林小镇建设的意见》及相关评价指标和工作方案，积极打造休闲宜居、生态旅游和》及相关评价标准和工作方案，积极打造休闲宜居、生态旅游、岭南水乡等三种生态特色的森林小镇。加强对森林小镇生态旅游的宣传推介，支持各地以森林小镇为主题的相关文体活动和旅游开发，打造森林小镇特色品牌。今年全省新建30个森林小镇。

林俊钦：四是推进共建共享，提供普惠的生态产品。要创新社会资金投融资机制，统筹推进城乡生态一体化建设，提高城乡绿量。要增强珠三角地区生态廊道和城市生态绿核的连通性，建设广佛肇、深莞惠和珠中江三大都市圈生态共建区，形成互融互通的城市森林组团。五是积极宣传发动，丰富森林城市文化内涵。积极组织开展形式多样的“森林城市•森林惠民”系列宣传活动，加强森林城市推广和宣传，推进生态标识系统建设，建设一批自然生态文化科普场馆，吸引社会各界踊跃参与，展示森林城市魅力，扩大社会影响，营造浓厚的森林城市建设氛围。

主持人：国家林业局对森林城市群建设提出“大地植绿·心中播绿”的要求，怎样才能让“心中播绿”落地，让生态文明理念在森林城市建设的过程中深入人心？

林俊钦：参照国家林业局的做法,我厅调整成立了森林城市建设工作领导小组及其办公室，加快推进珠三角国家森林城市群建设，协调各地创建国家森林城市、建设森林小镇等工作。积极组织开展“森林城市•森林惠民”等创森宣传活动。去年开展“珠三角国家森林城市群”LOGO及宣传标语征集活动，珠海、深圳市分别成功举办首届亚太城市林业论坛、首届国际森林城市大会。今年开展了珠三角“九城同创•森林惠民”为主题的系列宣传活动，发出了《九城同创国家森林城市群佛山宣言》，社会各界踊跃参与。我们还组织《南方日报》记者实地调研采访森林小镇建设，撰写森林小镇故事，展示森林城市和森林小镇魅力，扩大社会影响。

主持人：林厅，接下来时间我们回答下网友问题可以吗？

林俊钦：好的，欢迎大家提问！

主持人：#网友提问# 什么是森林小镇?

林俊钦：森林小镇是指珠三角森林城市群建设向城镇和乡村的延伸。结合珠三角地区新型城镇化建设，根据城镇发展定位，统筹城镇和乡村生态建设，形成生态宜居、空间均衡、特色鲜明、绿色惠民的城镇森林生态系统在镇域范围内，具有丰富的森林、绿地、湿地资源，优美的生态景观和特色的生态文化，生产、生活空间均衡，生态服务均等化水平较高，且各项指标达到评价指标标准，并经省林业厅认定的建制镇。森林小镇是森林城市向城镇和乡村的延伸，森林小镇建设是广东创森的一大特色，它的核心体现了一种公平性，公平讲求的不只是经济、文化上的概念，生态公平也是绿色惠民的一种实现方式。通过森林小镇建设，我们要让森林城市群的层次更加丰富，实现以森林、绿地、湿地为主体的城乡立体绿化一体。

主持人：#网友提问# 我省森林小镇建设进展如何？

林俊钦：根据中央“十三五”规划中关于大力发展森林城市、建设森林小镇的要求，我们把森林小镇作为森林城市建设向城镇和乡村延伸的重要抓手。2016年我们按照省政府的有关部署，先行推进森林小镇示范镇试点建设工作，批准首批12个森林小镇示范镇，力求发挥示范带动作用。今年6月，经省政府同意，省林业厅印发了《关于大力推进森林小镇建设的意见》及相关评价标准和工作方案。为进一步推进森林小镇建设，我们组织了4个森林小镇建设调研组赴相关市调研指导。各地积极推进森林小镇建设，正在做好组织森林小镇建设规划编制工作，实施各项重点生态工程建设。中山市以创建国家森林城市为契机，推进全域森林小镇建设规划，补齐乡村绿化短板。

主持人：#网友提问# 森林小镇的认证标准是什么？

林俊钦：根据省人民政府批准的《广东省林业厅关于大力推进森林小镇建设的意见》（粤林〔2017〕75号）的规定，森林小镇原则上由建制镇来创建申报，另外，各项指标值达标的街道可参照申报。

林俊钦：森林小镇的申报条件：（1）编制完成森林小镇建设规划，经县（市、区）人民政府批准，不设县（市、区）的地级以上市直接由市林业主管部门批准，逐级上报省林业厅备案，并付诸实施1年以上；（2）经县（市、区）人民政府审查合格，各项指标达到《广东省森林小镇评价指标》要求的；（3）建设期间未发生造成恶劣社会影响或性质特别严重的涉林违法犯罪案件或事件的。

主持人：#网友提问# 森林城市应该说是城市发展的高级阶段，刚刚您提到佛山的创建工作已进入攻坚阶段，在今年的创森工作中做了很多工作。我们知道过去的佛山是个典型的工业城市，如今在创建森林城市过程中变化很大，能介绍一下它的一些好的经验和做法吗？

林俊钦：佛山近年来积极探索“工业文明+生态文明”协调发展之路，突出以绿色提升城市品质，以创建国家森林城市推动工业城市“绿色升级”。一方面，佛山市委、市政府高度重视生态建设和环境治理。这主要体现在几方面：一是成立以市长为组长的创建国家森林城市工作领导小组，连续11年开展新春植树拜年活动；二是把城市森林作为城市基础设施建设的重要内容，纳入政府公共财政预算，“创森”以来累计投入86.15亿元；三是坚持规划引领，以《佛山市国家森林城市建设总体规划》为引领，制定实施多项具体行动方案，明确31项重点任务和150个重点建设项目，与总体规划有效衔接、补充，顶层设计做的比较完善。

林俊钦：另一方面，佛山将生态建设与景观塑造结合，解决了生态用地紧张的难题。一是高标准打造带状森林。以河涌水道、主干路网为载体，新建东平水道、潭州水道、顺德水道及广佛高速、广三高速、广珠西线高速等生态景观林带700余公里，与1600公里绿道串联成网，构建立体、复合的生态廊道。二是大力推进森林进城。充分利用闲置地、边角地开展城区增绿添景。形成300米见绿、500米见园的森林城市格局。三是建设城市森林花海景观，以特色主题公园和城区主干道作为绿化升级的抓手，让“绿城飞花”成为佛山的新城市生态名片。

主持人：谢谢林厅精彩的讲解，今天的访谈就到这里了，感谢各位网友的积极参与，我们下期节目再见！