穗试点全新网约车模式:司机要考英语 刷卡上岗
车内配置了应约、计费等相关功能的终端。 符超军 摄
去年10月，交通运输部就深入出租车汽车改革和有关网约车管理出台了两个文件，并向社会公开征求了意见。在今年的全国两会上，交通运输部部长杨传堂接受媒体采访时称，今年交通运输部将按照改革制度设计的总体框架，重点指导一批，特别在东部、中部、西部不同的地域，大、中、小不同规模的一些代表性城市，组织开展试点。
全国政协委员蔡继明则建议，应暂缓实行《暂行办法》，鼓励各地方“先行试点”，待经验积累成熟后再行立法。他向南方日报记者表示，全国层面暂时不宜搞一刀切的管理办法，即便政府要管，管住租车平台就行，然后交由平台去管人、管车。
广州市交委相关负责人则透露，广州市交委正斥资135.82万元预算采购“广州市约租车行业监管平台”，将对广州所有网约车的运营状态进行实时监控，没有运营资格的车辆将无法上线。而且社会专车和网约车的平台、车辆、司机三者均须持监管平台审核后的资质证明才可上线运营。 南方日报记者 成希 实习生 万婷婷
焦点1.广州网约车行业监管平台建设情况如何？
已基本建成预留社会专车接入接口
3月8日，南方日报记者从广州公共资源交易中心获悉，广州市交通委员会网约车行业监管平台采购项目已完成招投标。广州交通信息化建设投资营运有限公司（以下简称“广州交建公司”）成功中标，获得了这个134.8万元的项目。记者留意到，广州交建公司是广州交委旗下的公司，其办公地点就在广州交委。
相关权威人士透露，广州交建公司早在去年就介入了这个项目，目前监管平台已基本建成，正在测试过程中。广州市网约车行业管理有关办法也已形成，规定网约车属于城市公共交通，是城市综合交通体系的重要组成部分。但为了网约车行业的健康发展，将对其实行严格的数量控制和管制，即在一定的区域、一定的时间内投入一定数量的网约车。
根据招投标公告，建成后的网约车行业监管平台将从车辆、司机、订单资费、停放点、驾驶员及乘客信用、征询投诉等多个方面进行全方位管理。监管平台将与运政、稽查执法、交通行业从业人员个人信用系统、出租车监管平台等平台对接，以便综合约租车终端、中心调度平台、稽查执法系统和交通信息服务系统数据，对约租车行业运营情况进行分析，及时发现网约车行业可能出现的问题，为决策提供支撑。
监管平台对网约车和专车的订单进行实时监控和管理。在监管平台的地图上，能看到不同颜色、符号显示着全市各区域当前网约车的实时订单情况。当专车平台车辆、司机、订单流转出现违规等情况时，监管平台也能及时下达整改通知，控制对专车平台的信息服务，跟踪专车平台问题整改情况。为了防止网约车“挑地方”，有些区域打不到车、有些区域却车辆过剩的“冷热不均”现象，监管平台还将在客流集中的时间段和路段，指导空驶约租车去相应的区域，以充分实现网约车需求和供给的相对匹配，避免网约车空驶率高导致道路资源的浪费，给居民出行带来不便。
招标文件显示，专车监管系统还预留了社会专车平台接入网约车行业监管平台的接口，从而规范广州市范围内专车平台的营运手段、合理引导专车市场发展。广州市交委解释，对于整个出行市场来讲，不认为将来只有一个平台，市场多元发展多个主体对消费者来讲是好事。
■亮点
平台实时跟踪乘客可指尖投诉
司机通过在监管平台上刷卡签到运营约租车。当网约车司机在约租车终端刷卡做身份验证时，监管平台会对此司机的信息卡进行验证；当遇到“刷卡异常”和“车辆异常集结”等情况时，监管平台能够敏锐捕捉到；网约车停在哪里，也能实时跟踪。司机在上岗前和上岗中，监管平台会进行全程行为监管。
监管平台还可通过订单资费监管模块，采集记录各个订单信息，并根据不同因素重新计算车资费用，核对费用是否合理。监管平台将采集记录司机在订单执行中的诚信和服务情况，包含“司机信用”和“乘客信用”等方面，为司机服务质量信誉考核提供依据。乘客投诉、建议、报失和司机投诉，也都能在监管平台上完成。
焦点2.广州网约车行业平台测试情况进展如何？
测试注册人数超4万人 交委只负责行政管理
“如约的模式符合交通运输部改革制度设计的总体框架，广州正在积极试点。”广州市交委相关负责人称，去年年初，“如约”平台完成招标工作，白云、广骏、交通、丽新4家出租车公司获得了2950辆约租车指标，随后“如约”进入内部测试。“如约”平台是由企业联盟组建的互联网平台，企业获得指标之后，按照政府当时投标的约定履行职责。联盟出资委托广州市公共交通数据管理中心建立“如约”平台，统一对外运营，交委只履行行政管理职责。
如约平台联盟企业、白云集团董事长邓志诚介绍，目前企业联盟自主建立的如约平台还在测试中，不过测试车辆和用户数在逐步扩大，目前总体测试车辆已达660多辆。其中白云集团占了近300辆，测试注册人数也已超过4万人。白云集团正在测试中不断完善系统和业务流程，并待国家层面有关出租车行业改革政策正式出台后，将视测试情况尽快正式向社会推出服务。
另有如约平台联盟企业负责人介绍，“如约”为这些司机提供了近两周的培训，培训内容包括应用互联网、广州主要道路、交通区域、政策法规、职业道德规范、安全行车、事故预防等全方面知识，还要求司机学习开车门、送水、车容车貌等专车级服务技能。经过培训以后，这些司机参加了“中华人民共和国营业性道路运输驾驶员从业资格证（约租车）”考试。考试内容有相关技能考试以及英语、粤语等语言考试，80分以上才算及格，然后领取“中华人民共和国营业性道路运输驾驶员从业资格证”，最后才能开如约车上路。
市交委主任陈小钢曾向南方日报记者解释，“如约”在等待国务院关于网约车相关政策的出台，正式上线时间仍未确定，广州将搭建自己的城市出行运营管理平台，今后每个城市地方政府会这样，广州模式或向全国推广。
