深圳特区报：罗湖全面推进基层党建基层治理

　　昨日，罗湖区在全市率先召开区级层面“贯彻市委社区党建标准化意见推进基层治理暨民生微实事现场会”。会议印发了罗湖区社区党建标准化、全区基层治理和民生微实事的三个实施方案和全区基层基础建设三年规划，对全面贯彻落实市委社区党建标准化意见、抓好基层治理和民生微实事等工作作出具体部署。

　　市委组织部相关部门负责同志，罗湖区区委书记贺海涛等领导，以及辖区各街道、区直单位相关负责人共70余人参加了会议。清水河、南湖街道党工委在会上作了经验发言。

　　“打根基”， 全面推进社区党建标准化

　　今年初，市委出台了《关于推进社区党建标准化建设的意见》，从五个方面明确了标准化建设的具体要求。

　　为全面落实市第六次党代会的部署要求、市委《关于推进社区党建标准化建设的意见》和区委六届十一次全会精神，罗湖在会上印发了《关于推进社区党建标准化建设的实施方案》，对落实市委社区党建标准化意见进行全面部署，以深入推进罗湖区“质量党建”工程，在统筹推进“四个全面”战略布局的实施中充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用。

　　其主要思路是：按照社区党建整体提升、全面过硬的要求，推进组织建设、党员管理、治理结构、服务群众和工作职责“五个标准化”建设，统一标准、统一规范、统一流程，构建全区社区党建标准化建设总体框架，进一步丰富和完善“质量党建”内涵。

　　罗湖区委书记贺海涛表示，通过推进标准化建设，旨在将社区党建各项工作任务、具体举措全部纳入标准化建设框架内，建成社区党建工作标准化体系，使社区党组织的领导核心作用更加凸显，治理能力显著提高、党建工作质量明显提升。

　　根据《方案》，罗湖各社区将统一设党委，居委会、工作站和居民区、股份合作公司、非公有制企业、社会组织等设党总支或党支部，归属社区党委管理。“少数关键”的“火车头”——社区党委书记是社区党建成败的关键。《方案》规定，社区党委书记职位出现空缺，可从具有5年以上社区工作经历的社区党委、居委会、工作站、股份合作公司领导成员和社区党建组织员中选任，也可从符合条件的党政机关和事业单位中选派，或面向社会公开遴选。

　　“补短板”，落实加强基层设施建设

　　党的工作最坚实的力量支撑在基层，罗湖城市更新、城区治理和民生建设最突出的矛盾问题也在基层。加强基层治理是一项系统性工程，也是实现罗湖长治久安的基础性工程。罗湖将以城市更新改革试点为契机，坚持“全区一盘棋”，全面梳理基层基础建设当中存在的短板。

　　昨日出炉的《2016年罗湖区委推进基层治理工作方案》、《罗湖区2016-2018年基层基础设施建设工作规划》和《罗湖区2016年基层基础设施建设工作计划》，对开展基层治理进行了切实部署。

　　据了解，罗湖将把2016年作为打基础、利长远的第一年，全面推进基层基础建设；通过实施“质量党建”，全面强化党在社区的领导能力和治理能力，着力构建以党组织为核心，政府、市场和社会等多元主体共建共享的社区治理结构和服务体系；实施三年行动计划，整合全区资源，力争在2018年完成各类硬件基础设施达标。同时，坚持以改革促治理，突出问题导向，从根本上解决影响社区和谐稳定的深层次、体制性和机制性问题。

　　按照省委、市委关于基层治理工作的部署和要求，坚持打基础、利长远的根本思路，从2016年开始，罗湖将用三年时间，力争全区各类基层基础设施全部达标，彻底解决街道、社区因办公和服务用房制约各项事务正常开展的问题，促进社区建设整体提升、全面过硬。为此，罗湖将重点推进制订三年规划和2016年行动计划、部门协同推进基础设施建设、建设信息化综合服务平台、加强社区工作者队伍建设、加强集体股份公司的监管和改革、推进街道管理体制改革等27项工作。

　　不仅有宏观思路，相关《方案》还对街道应设立、社区应设立和依据条件设立共三类八种场地设施的建设标准做了明确要求。其中，街道应设立的基层基础设施包括街道综合文体中心；社区应设立的基层基础设施包括社区办公用房、社区党群服务中心、社区综合文化服务中心；依据条件设立的基层基础设施包括社康中心、日间照料中心(社区托老所)、室内公共文体设施和居家养老中心。

　　“惠民生”，推广实施民生微实事

　　《罗湖区全面推广实施民生微实事工作方案》昨日亦在会上亮相，将经区政府常务会审议通过后正式发布。

　　“民生微实事”是市委市政府部署今年启动、连续三年开展的一项重要工作，是完善基层治理、满足群众需求、提升服务能力的有效途径。按照每年每个社区200万经费的标准，市、区两级财政配套每年投入1.66亿元。

　　贺海涛一再强调，“民生微实事”是让群众有更多“获得感”的具体体现。他要求，各相关单位要贯彻落实市委市政府的部署要求，结合社区体制改革、党政社群共治、居民议事会规范化建设等工作，真正把“民生微实事”做实做好。

　　根据罗湖区的工作方案，“民生微实事”的关键词在于“惠民”，主要包括：完善社区安全防护、增强居民安全保障的消除安全隐患项目；提升社区绿化品质、改善社区居住环境的社区环境整治项目；健全社区文体设施、丰富居民娱乐生活的文化体育娱乐项目；增强居民自助互助、提升居民综合素养的居民生活关爱项目；增进社区邻里关系、推动社区公共服务发展的普惠型公益项目。

　　此外，十个街道和相关职能部门是“民生微实事”的实施管理责任主体，社区综合党组织、居委会、工作站为“民生微实事”项目征集的责任主体。

　　据悉，自今年1月起，罗湖辖区的社区党组织、居委会、工作站可按照“日常征集、分批实施”原则，通过罗湖社区家园网、罗湖电子政务网、公众微信、微博等网络平台，以及各类意见箱、公告栏等媒体，多种方式公开征集居民群众、社区党员、驻社区单位、社会组织、“两代表一委员”、挂点领导的意见、建议，组织社区居民议事会进行充分讨论、筛选，明确项目实施要求，形成社区备选项目。

　　为了贯彻落实市里相关要求，加强罗湖区“民生微实事”服务类项目评审工作的专业性和严谨性，经各单位推荐，罗湖区目前已初步建立了由法律、财务、教育、医疗卫生、传媒、社会组织、社会建设和物业物权8大类19项共112名专家组成的评审专家库。

　　(苏雷 唐黎明 徐明)