羊城晚报：最紧迫的是解决发票问题

　　（《羊城晚报》2016.3.20）18日晚，2016年全国两会后的首次国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案（以下简称《方案》），在不足45天的时间里，如何落实好《方案》？19日，广东省国税局局长胡金木在接受羊城晚报记者采访时表示，广东有信心打好这场“攻坚战”。5月1日营改增全面推开后，解决试点纳税人的发票问题是最紧迫的事情。胡金木透露，广东国地税部门近日已顺利完成建筑业、房地产业、金融业、生活服务业共计84.41万户营改增试点纳税人的交接。 

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　　两组数据反映“攻坚战”艰巨 

　　 全国的情况 

　　2012年1月1日启动营改增至2015年底，4年来，全国共有592万户纳税人完成营改增。此次建筑业、房地产业、金融业和生活服务业营改增涉及的纳税户共有约1000万户，对应的营业税收入占原营业税总收入约80%。 

　 　广东的情况 

　　营改增试点在广东实施3年多来，截至2015年底，全省共有45.21万户试点纳税人完成营改增。接下来5月1日启动的四大行业营改增，面临着将剩余约65%营业税纳税人和超85%营业税收入全面实现税制转换的艰巨任务。 

　　这两组数据说明，不论是从全国整体情况还是从广东地区的情况看，过去三四年的营改增试点，只改了60%左右的试点纳税人和20%左右的营业税收入，要在接下来不到45天的时间里改掉40%左右的试点纳税人和80%左右的营业税收入，工作量无疑是巨大的。 

　　不过，胡金木信心满满地表示，广东有信心发挥“啃硬骨头”的精神，打好这场“攻坚战”。广东的信心是基于此前3年多初具成效的广东营改增试点经验，以及近年来广东国税系统管理和服务等方面的建设成效。 

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　 　电子网络发票系统解决发票供应问题 

　　据了解，目前广东国税部门正全力以赴做好三个方面的工作： 

　　一是全力以赴落实《方案》，做好国地税征管衔接。 

　　胡金木介绍，近日广东国地税部门已成功完成营改增数据迁移工作，该局在金税三期系统上线的基础上研发了数据迁移辅助平台，与地税部门协商扩大了征管数据共享权限，顺利完成了84.41万户营改增试点纳税人的接收。 

　　二是创新管理方式和技术手段，确保《方案》顺利推进。 

　　胡金木表示，在工作量加大，用人和经费不增加的情况下，该局通过开发新的信息化管理手段，促进征管效率的提升，为《方案》落实奠定信息化保障。 

　　“一方面，我们正加紧建设广东电子税务局。以后国地税纳税人所有的涉税业务都能通过电子税务局进行受理，今年5月，不仅这一系统将启动运行，而且税务人员的操作及服务也会一并培训到位；另一方面，我们将全面推行电子（网络）发票。营改增试点推行后，解决试点纳税人的发票问题是最紧迫的事情，假如发票供应跟不上，将直接影响企业收取货款。”胡金木说。 

　　从广东的情况看，营改增试点最后在四大行业铺开后，广东增值税用票业户数量将大幅增加，而借助将全面推行的电子网络发票系统，纳税人可实现发票领用、开票、核销、查验全流程线上完成。 

　　三是细化工作方案，做好《方案》落地配套工作。   

　　“我们正在做一些初步的细化工作方案，如对试点企业的培训和辅导等，有关指引和配套具体措施就有几十项，但我们需要一点时间，因为不光是税务系统要推进改革，我们还要带着广东试点企业一起做出全国的营改增改革样板。”胡金木表示。 

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　 　粤四大行业中金融业获减税额最多 

　　本次审议通过的《方案》明确了营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，至此，现行营业税纳税人全部改征增值税。其中，建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率，预计未来一年在全国减轻企业税负超5000亿元，在广东减轻税负将达到约360亿元。而广东从2012年推进营改增试点以来，已累计为企业减税687亿元，减负面达到98%。 

　　据广东国税部门初步测算，此次四大行业纳入营改增试点后，未来一年，广东的建筑业、房地产业、金融业、生活服务业预计分别减税额约为：10亿元、50亿元、70亿元和60亿元。 

　　胡金木表示，下一步，广东将根据国家税务总局的工作部署，全面落实营改增的各项工作任务，最大限度提升税制转换工作效率，最大限度降低纳税人税制转换成本，最大限度优化升级纳税服务质量。